作为全国社会信用体系建设示范区,永州市积极推进“信易批”改革,助力“高效办成一件事”。目前,全市已实施信易批办件13万件,平均提速40%,精简材料30%以上。
一、聚焦“提质增效”,实行自动信用核查。一是全面归集信用信息。建成永州市公共信用信息共享平台,并通过与“永州市大数据总枢纽”的深度对接,实现与人社、市场监管等重点部门系统互联与数据直达。已归集和共享889家信源单位超4亿条信息数据,累计查询使用670多万次。二是科学建立信用档案。制定《永州市企业、个体工商户公共信用综合评级指引》,建立企业、社会组织等五类主体信用档案,在安全生产、环保、交通等20多个领域建立行业信用评价模型,对各类主体信用状况进行科学分类、动态评价。三是精准实施前置审查。将“信用永州”平台嵌入政务服务系统,在收件环节对办件申请人进行自动信用核查,对于信用评价好的企业个人适用“极简审批”,信用评价不好的企业个人依法依规严格审批。
二、聚焦“便民惠企”,打造极简审批模式。一是“容缺受理”。对于主要申请材料齐全,次要申请材料有欠缺的,行政审批部门先予受理,申请人后续补齐或补正材料。已公布203项容缺受理政务服务事项清单,容缺受理办件1.8万余件。二是“告知承诺”。行政审批部门一次性告知办事人审批条件和需要准备的材料,办事人签字承诺符合条件,可直接以承诺书代替部分办理材料。目前,共有70个政务服务事项适用“告知承诺制”,实施办件11.2万件。三是“踏勘豁免”。对于风险小、现场核查程序简易的4个事项,申请人按要求提交现场照片、视频等证明材料,自愿做出能够满足相关条件、标准和技术要求的踏勘豁免承诺书,就可免去踏勘评审环节。
三、聚焦“守信践诺”,构建闭环监管体系。一是强化“践诺监管”。对通过“信易批”取得许可的市场主体加强事中事后监管和信用监管,建立承诺、践诺、监诺的良性机制。将办件人承诺信息即时归集到市公共信用信息平台的信用承诺管理模块,后期履约和监管信息由相关审批部门和监管部门同步上传该模块,记入信用记录,纳入公共信用评价运用,实现行政审批与后续监管的信息共享和有序衔接。二是强化“分级分类监管”。建立以信用为基础的新型监管机制,收集市场主体信用状况,设置科学评价规则,实施精准识别和差异化分级分类监管。如建筑市场监管领域,今年根据建筑企业风险分类结果随机抽取检查对象507次,其中信用风险等级 A 类的企业11次,仅占总数的2%;信用风险等级 B 、C级的企业97次,占总数的19%;信用风险等级D类企业399次,占总数的79%。三是强化“守信激励和失信惩戒”。强化信用约束,建立守信激励和失信惩戒机制,促进市场主体诚信经营。出台奖惩目录和措施清单,在行政审批、公共服务、评先评优、招投标、政府采购等重点领域实现守信激励失信惩戒自动化,全市已落实奖惩措施1.6万条。
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