为便于各级各部门及社会各界更好地理解和执行《永州市经营主体投诉举报办理办法（试行）》（以下简称《办法》），现就文件出台背景、起草依据及主要内容解读如下：

一、文件出台背景

营商环境是地区经济发展的核心竞争力，及时有效处理经营主体投诉举报，是优化营商环境、激发市场活力的重要保障。近年来，永州市持续深化“放管服”改革，着力构建亲清政商关系，但在实际工作中，仍存在部分损害营商环境问题反映渠道不畅通、办理程序不规范、处理效率不高等现象。为系统解决这些问题，切实维护各类经营主体合法权益，提升为企便民服务水平和政府公信力，中共永州市委财经委员会在总结实践经验、广泛听取意见的基础上，制定了本《办法》。《办法》的出台，旨在建立统一、规范、高效、透明的营商环境投诉举报处理机制，推动全市营商环境持续优化提升。

二、文件起草依据

《办法》的起草严格遵循国家及湖南省相关法律法规和政策精神。主要依据包括：《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境条例》等核心法规。同时，结合永州市营商环境建设工作实际，参考了其他地区先进经验，并遵循了依法行政、高效便民、权责一致的原则，确保《办法》内容既符合上位法要求，又具有较强的针对性和可操作性，为全市投诉举报处理工作提供了坚实的制度保障。

三、文件主要内容

第一章总则。明确《办法》旨在规范营商环境投诉举报处理，维护经营主体权益。界定“损害营商环境行为”范围，确立市委财经委办公室统筹、多渠道受理的工作体系。

第二章受理范围和程序。列举十三类应予受理的损害营商环境行为（如行政审批、执法、收费等问题），明确十类不予受理情形（如民事纠纷、已进入司法程序等）。规范投诉方式与受理流程，要求3个工作日内决定是否受理。

第三章投诉举报办理。规定办理须遵循合法公正、高效便民原则，实行分级办理、限时办结。简单事项15个工作日内办结，复杂事项不超过30个工作日。明确转办、调查、反馈及重办流程。

第四章监督管理和责任。建立督办机制，对超期、敷衍等问题进行督导问责。对承办单位推诿、被投诉人打击报复等行为严肃处理；同时约束投诉人如实举报，不得诬告。

第五章附则。明确特定行业诉求依专门法规处理，本办法由市优化营商环境工作部门解释，自公布之日起实施。

相关文件：关于印发《永州市经营主体投诉举报办理办法（试行）》的通知