永组信息

第6期

（总第464期）

2011年5月26日

各县区认真做好村党组织换届工作

东安：严把“三关”力保村党组织换届取得成功。一是严把准备关。成立县农村党组织换届选举工作领导小组，负责对村党组织换届选举工作的领导和指导，乡镇党委书记为第一责任人，组织委员和驻村干部为直接责任人，具体负责换届选举工作。各乡镇派出驻村干部深入各村组调查摸底，进行具体指导，对情况复杂的难点村、后进村，进行台帐管理，集中整顿后再开展换届选举，确保换届工作有序开展。通过召开换届选举动员会、张贴宣传标语、“12371”基层党建信息平台发送手机短信等形式，让广大农村群众对换届选举程序、步骤、任职资格及相关纪律心知肚明。二是严把程序关。重点把握群众较为关注的党员到会人数、选举办法和选举投票、唱票、计票、监票、选举结果等关键环节，保证程序到位，做到不错、不重、不漏，确保党员充分行使民主权利。按照“两推一选”的方法进行规范操作，凡是不经过党员推荐、不经过群众民主测评、不经过组织考察的，一律不能列为村党组织班子候选人。三是严把纪律关。把“5个严禁，17个不准和5个一律”的纪律要求通过手机短信平台发送到每个乡镇干部和村干部手中，并转发市委组织部编印的《严肃换届纪律宣传手册》，做到人手一册。对干扰、妨碍、破坏选举的，及时制止，并按《中国共产党员基层组织选举工作条例》规定处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。对换届中因程序不到位、操作不规范等原因造成集体上访的，依法依规追究乡镇党委书记、组织委员和有关人员责任。

蓝山：突出抓好难点村“两委”换届。一是深入调研，“把脉问诊”。为摸清换届难点村实际情况，县委从组织部、纪委和民政局抽调30名同志，组成7个联合调研组深入全县15个难点村，围绕村情民意、班子现状、群众思想动态等方面开展调查研究，征求干部群众的意见。在此基础上明确了“因村制宜、分类指导、先易后难、统筹推进”的村“两委”换届工作思路，制订了具体的工作方案。二是真情下访，“疏经通络”。县委从组织部、纪委、民政局和农经局抽调专门人员，组成5个联络指导组，主动深入村组，变群众上访为主动下访。按照“哪里有问题就到哪里，什么问题突出就整改什么”的原则，清理村级财务、查处违纪问题、化解群众矛盾。特别是对难点村中的历史遗留问题，采取“限期销号”的方式集中解决，消除村民的疑虑和积怨，赢得群众的信任。三是多管齐下，“对症下药”。针对各难点村的实际情况，因村制宜，分类指导，采取“一村一策”，重点整顿，逐个突破，有序推进，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。对班子不团结、软弱涣散的3个村，从抓思想教育和抓作风整顿相结合的“两手抓”入手，加强班子建设；对宗族派系矛盾纠缠不休的2个村，引导村民跳出世俗的圈子，化解宗族派系之间的矛盾；对财务混乱，账务不清、村民反映强烈的村，从换届审计入手，排除障碍；对青壮年大量外出，选不出合适候选人的村，通过创新选人机制，选举出了大学生村官、外出经济能人等群众信服的领头人；对村情复杂、候选人竞争激烈的村，从加大宣传力度，增强村民依法选举意识入手，对按程序产生且票数不相上下的支委候选人实行为期一个月的“竞选考察”。通过破解换届难点，有效推动了村“两委”换届选举工作。

新田：打好“公推直选”村党支部书记组合拳。一是知情知晓，做到“心中有数”。在开展“公推直选”工作前，组织力量，搞好调查摸底，重点摸清外出党员底数以及党员群众的思想动态。注重将摸底排查与宣传引导相结合，通过会议、公告、上门等宣传方式，使广大党员、干部群众明白“公推直选”工作的意义、程序、方法、步骤和内容等，赢得党员群众的广泛支持和积极参与。在“公推”前印制《告流动党员一封信》，采取“家访”、邮寄和电话通知的方式，有效扩大了“知晓率”，有多名党员远在外地工作，在“选举”时请假赶回来参加选举。二是严格标准，做到“把握有度”。根据摸底排查到的情况，不搞“一刀切”，按照“四不选”的标准选择“公推直选”试点：即情况不明、底数不清的村不选；示范性、典型性、代表性不强的村不选；有家族、宗族势力影响的村不选；党员素质不高、民主意识不强的村不选。三是讲究策略，做到“应对有招”。在党员人数较多的村，“公推直选”成本较高，采取将支书、副支书、委员全部参加“公推直选”的方式，既节约了选举成本，又缩短了会议时间；在党员人数较少的村，党支部支书按照“公推直选”方式产生，其他支委委员采取“两推一选”的方式，既扩大了党内民主，又避免了参加“公推直选”落选后不能参加其它职位竞选的弊端。四是排查矛盾，做到“化解有方”。在开展“公推直选”工作中，将前期调研了解到的情况与化解矛盾、排除各种干扰等工作结合起来，处置好热点、难点问题，注意做好各种突发情况的工作预案，对工作中遇到的问题迅速采取各种方法解决。

江永：统筹推进村“两委”换届选举工作。一是深入基层进行调研。全县14个乡镇场分别成立村级换届调研组，采取问卷调查、民主测评、村民代表谈话等方式，对各村现任“两委”班子的年龄结构、职能发挥等方面进行调研，为村干部的去留提供了依据。二是推行党员公开承诺。按照换届纪律“5个严禁、17个不准、五个一律”的要求，所有在家的农村党员作出公开承诺，进一步严肃了换届纪律，保证了换届环境的风清气正。三是实行梯次换届选举。根据调研情况，将全县村“两委”分为三类，一类是优等村，二类是中等村，三类是能力弱化村。把一类村作为村换届选举的示范点，先一步开展换届选举工作，然后中等村跟进，对三类村在充分摸底、引导、尊重民意的情况下进行选举。四是强化督查力保公正。县委组织部、县纪委和县民政局组成督查组，对村换届工作进行全面督查，保证换届选举公开、公平、公正，确保了村“两委”换届工作的有序推进。

(综合东安、蓝山、新田、江永等县区情况)