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第6期

2013年4月8日

【2012年各县区组织工作亮点摘编之三】

祁阳县：探索实施“四位一体”群众工作法。祁阳县积极创新密切联系群众机制，在肖家村镇探索推行由“法、制、站、廊”组成的“四位一体”群众工作办法，“法”即：“真诚工作法”，“制”即：“三卡一册”制，“站”即：群众工作站，“廊”即：群众工作文化长廊，进一步密切了党群干群关系。一是“真诚工作法”定方向。引导党员干部在明确自身职责前提下，用心真诚工作，把“心”贴近民，把“情”系住民。引导基层党组织通过健全群众工作长效机制、完善民主程序、开展阳光公示等措施，提高执行力，转变工作作风。二是“三卡一册”入农户。推行“民情联系卡”、“出勤监督卡”、“工作绩效卡”、“社情民意记录册”工作制度，方便群众、服务群众。民情联系卡，把群众请进来。每户群众发放一张联系卡，“民情联系卡”的正面印有干部个人信息及镇领导班子成员、各站所办室的负责人联系电话，背面为粮食直补、新农合、新农保、家电下乡、水库移民补助、计划生育奖励等惠民政策和兑付程序。出勤监督卡，使干部沉下去。向所有镇干部及部门负责人发“出勤监督卡”。月底汇总考核，规定每月下乡没满20天（包括出差、开会）的，扣津补50元/天，并纳入年终责任制考核。工作绩效卡，把问题解决好。将党委、政府中心工作与个人业务工作量化分解到各驻点村及工作部门，按1000分制进行考核。每月一统计，每年一考核。社情民意记录册，将民情摸清楚。镇党委给机关干部人手配发一辆单车、一把水壶、一本民情日记，驻村干部带着感情开展大走访活动，将驻村各户的农业生产、种养发展、存在困难问题及诉求和建议以户为单位记录入册。三是通过群众工作站疏信访。群众服务站做到了“七有”：有办公场地、有门牌、有公示牌、有联系卡、有工作台帐、有工作日志，有管理制度和工作流程。群众工作站推行“一线工作法”、“定点接访”、“重点约访”、“带案下访”、“领导包案”等信访制度，确保一般矛盾纠纷不出村。四是设置群众工作文化长廊集民智。在镇机关显眼处设置群众工作文化长廊，长廊设“十八大精神在基层”、“党员承诺”、“先进的基层工作法”、“我为基层献计献策”等专栏，广泛收集经济社会发展的好意见、好建议，为科学决策提供参考。

道县：深入推进创建“工作村为主”模范村活动。一是完善奖励机制激活力。制定《中共道县县委关于解决“工作村为主”模范村（社区）支书主任政治生活待遇的实施意见（试行）》等三个文件，规定：模范村（社区）支书、主任享受事业单位工勤人员工资待遇、每年重奖模范村3万元等，进一步激发了村干部干事创业热情。目前，已有18名村（社区）支书、5名村（社区）主任享受事业单位工勤人员工资待遇，52名村两委干部受到重奖。二是进行双述双评强责任。年初在申报创建“工作村为主”模范村时，由村两委干部在群众代表大会上承诺一年承办事项；年终考评时，由群众和乡镇（街道）党（工）委对村两委干部年初承诺事项进行评议。三是开展领导联点作表率。联系乡镇场（街道办）的县级领导每人对应联系一个申报创建“工作村为主”模范村的村（社区），乡镇场（街道办）安排一名主要领导联系该村（社区）。在工作计划、村庄规划、项目建设等方面给予指导和倾斜。四是注重严格评选提质量。对“工作村为主”模范村的评选坚持高标准、严要求，在“量”上严格控制，每个乡镇场（街道办）最多评选1个，全县每年最多评选10个；在“质”上严格要求，申报的“工作村为主”模范村既要经过纪委、组织、计生、综治、安监、经管、信访等多个部门审核，还要在组织建设、经济发展、计划生育、综治维稳、村务管理等重点考核项目中综合得分90分以上。现有的18个“工作村为主”模范村，班子强、农民富、村庄美、民风好，起到了良好地示范带动作用。

蓝山县：推行“分村考核”新机制。一是因地制宜，分村“评绩”。出台了《蓝山县村支“两委”班子及村干部管理考核办法（试行）》和《蓝山县村“两委”班子年度绩效考核评分参考细则》，从资源、环境、人口、区位等方面，对全县358个行政村按照“村级自评、群众测评、上级评定”四个程序和“好、较好、一般、较差”四个等次对工作推进难易程度进行分村定级。其中，工作基础好的占19%，较好的占40.8%，一般的占31.6%。二是挤干水分，严格“考绩”。由县委组织部牵头，成立全县村支“两委”班子和村干部管理考核领导小组，对村干部实行“分级考核、全面建档、备案管理”。每年6月和12月，乡镇党委对村干部进行考核。三是奖优罚劣，争先“比绩”。村支“两委”班子和村干部考核结果与村干部报酬直接挂钩。村干部报酬分固定报酬和活动报酬两部分，各占50％。县委设立行政村“年度考核综合奖”，一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。拿出330万元重奖在2012年全县经济社会建设中做出突出贡献的有功之臣。其中，毛俊村、上清涵村分获“特别贡献奖”，各奖励1万元；泉塘村等35个村分获一、二、三等奖，授予刘先旺等10人为“十佳村干部”，各奖励5000元。凡民主测评不称职票数超过1/3，在计划生育、安全生产、信访维稳等工作中出现重大事故或有违法违纪行为的村干部，严格落实“一票否决制”。2012年，有17名“太平官”因考核不合格，受到了诫勉谈话或免职处理。

（共印60份）