永组信息

第2期

2013年3月26日

【学习贯彻市委工作会议和全市组织部长座谈会精神之二】

江永县：围绕“三化”建设推进组织工作创新。一是围绕解决“示范不力、带动不强”的问题，扎实推进基层党建精品化。打造精致名片。用两年时间，在全县组织开展基层党组织“示范名片”创建活动，着力打造一批“在县内作表率、在市内创一流、在省内有影响”的基层党建示范名片。打造精品板块。按照标准化、功能化、规范化的要求，大力推进规范化建设和党建示范点建设，构建基层组织建设精品板块。打造精良团队。建立联村县级领导和村干部党建工作责任制，逐村明确一名联村县级领导，帮助提升村干部的工作能力和水平。二是围绕解决“人难尽才、才难尽用”的问题，扎实推进干部选任规范化。在民主测评方面，试行反向测评法。强化对领导干部尤其是拟提拔对象“德”的考察，把作风霸道、执行不力、工作漂浮、回避矛盾、违章办事、贪图享受、以权谋私、不讲诚信、组织纪律观念淡薄、生活作风不检点等十个思想政治素质缺陷列入测评内容，按照“没有反映、偶尔有反映、群众意见大、不了解”四个档次，由县级分管领导、单位班子成员、基层干部群众和“两代表一委员”采取无记名投票方式对拟提拔对象进行反向测评，综合评价拟提拔对象的“德”，对未达到规定要求的，实行“一票否决”，不纳入考察范围。在干部考察方面，实行双线考察制。对拟提拔对象考察，分成“明线考察组”和“暗线考察组”双线考察干部，更加全面翔实地掌握干部的德才表现和工作实绩，进一步提高选人用人公信度和群众认可度。在人才引进方面，推行引才项目化。深入实施“人才强县”战略，设立人才发展基金，建立健全“人才数据库”，构建互动式信息服务平台，对人才引进工作实行项目化管理。三是围绕解决“失之于宽、失之于软”的问题，扎实推进干部监管常态化。创新监管方式。全面拓宽电话举报、信访举报、网络举报等信息渠道，把党内监督、民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，着力构建立体化监督网络，实现干部监管关口前移、源头防治。突出监管重点。加强对领导干部“八小时之外”的工作生活情况监督，把干部监管的触角延伸到家庭、社交、生活领域。整合监管资源。加强与县纪检、监察、审计等职能机构的协调沟通，推动建立监督工作联席会议制度和监督机构资源共享机制，建立内容科学、程序严密、配套完备、部门协作的干部监管体系。

宁远县：探索实施片组管理模式，激发乡镇干部干事创业热情。为进一步调动乡镇干部积极性，宁远县探索实施“乡镇党委集体领导，领导班子成员分片负责，所有乡镇干部包干驻村”的片组管理模式，推行“权力下放给片组，任务分解到片组，工作落实在片组”的管理方式。主要做法是：因需定岗。各乡镇不再设置责任区和财税组、综治维稳信访组等专业组，而是按地域区划习惯，将所辖行政村划分为若干片组，每个片组设组长1名，副组长1—2名，组员若干名。择优定员。所有乡镇干部全部驻村，乡镇领导班子成员带头驻大村、难村。片组长由党委班子成员担任，党委成员人数不足的，从其他领导班子成员中择优遴选，如仍有不足的，从其他副科级干部中择优遴选。片组副组长由组长提名，报镇党委研究确定，其他人员采取片组长挑选组员、组员挑选片组的方式进行双向选择。明确职责。将乡镇的工作任务分解到片组，以片组和村为单位抓好落实。片组长对所在片组的各项工作负总责，驻村干部对所驻村的工作负总责。乡镇党委与片组长、片组长与驻村干部分别签定目标管理责任书，量化工作目标和任务，明确奖罚标准和措施。乡镇领导班子成员分别联系片组，与相应片组实行责任捆绑。管理考核。驻村干部的日常管理和考核，以片组为主，乡镇党委、村“两委”和村民监督为辅。年终根据平时考核的情况和各项工作任务完成情况进行综合评定。考核结果与年度奖励工资、工作性津贴、评先评优和提拔重用等挂钩。

双牌县：致力打造基层党建“精品工程”。一是推行人性化服务方式，打造机关党建精品。进一步巩固创先争优活动成果，在机关事业单位进一步开展政务服务、窗口服务、便民服务大提升活动，着力提升办事效能，打造一流政务服务平台，变“群众找我办事”为“我帮群众解难”，实现为民服务零距离。县政务中心推行“五时服务承诺”制：“限时”服务，能当场办的不拖延一小时，能当天办的不拖延到第二天；“及时”服务，工作人员接受审批手续时，及时出具“一次性告知书”；“定时”服务，工作时间内定人、定时办理登记业务，不耽误企业、群众办事；“省时”服务，尽量减少前置条件，简化手续和程序；“延时”服务，群众随到随办，接待完最后一名办事群众才下班。二是实行网格化管理模式，打造社区党建精品。创新管理模式，实行“社区单元化”管理，以500户左右居民为1个单元，将社区划分为若干个单元，每个居委会成员包干负责2－3个单元，每个单元设立1名片长，单元下设居民小区，每个小区设小区长1名，每个楼房设楼长1名，形成社区-单元-小区-楼房四级架构，实现社会管理无缝化全覆盖，用“小网格”服务“大民生”。通过推行单元化管理，力争做到“三活四清”，即对辖区情况准确掌握，成为“活户籍、活档案、活地图”，对所负责各类事务准确掌握，做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、矛盾隐患清”，努力创建“和谐社区、魅力社区”。三是开展常态化评比活动，打造农村党建精品。在农村开展“五星之家”评比活动。评选、表彰“守法之星、和睦之星、卫生之星、孝顺之星、奉献之星”。继续推行“1+2+3+4+X”的大学生村官管理模式，实现县乡两级管理，打造三个发展平台，明确四名干部帮带培养，促进多个渠道良性流动。在远程教育工作中，继续实施“一套服务机制，十个明星站点，百名操作骨干，千个典型基地，万户学用群落”工程。

（共印60份）