宁远：“三连招”打好农村基层党建“组合拳”

  近年来，宁远县聚力强基固本、强村富民、基层治理等重点工作，打好农村基层党建“组合拳”，构建农村基层党建新格局，以高质量党建引领乡村全面振兴。

  提高党员队伍“含金量”。按照有利于党员教育、管理和作用发挥的原则，将村（社区）党员划分为在职党员、无职党员、流动党员、老弱困难党员等4大类，实行精准施策、精细管理，不断激发党员队伍整体活力和内生动力。全覆盖开展党员教育培训，组织党员参与省市县级各类培训和基层党委兜底培训6万余人次，对1200余名流动党员落实结对帮教管理。

  育好村级发展“领头雁”。注重选拔一批“政治素质强、带富能力强、服务本领强”的“两委”干部。村干部平均年龄从53岁下降到42岁，大专以上学历达到654人，村干部队伍结构进一步优化，实现“一降一升”“双好双强”目标。深入推进“一月一课一片一实践”主题党日，组织村干部培训1500余人次，驻村干部培训300余人次，不断激发干事创业活力。

  建强基层组织“桥头堡”。实施“排队抓尾、双整双创”行动，对全县422个村（社区）逐一过筛排队，推动6个软弱涣散党组织提质升级。扎实推进村级班子运行情况中期评估和村党组织书记后备力量培育储备工作，率先制定中期评估方案及操作办法，实行“四个一批”选人机制，25名县级领导深入乡村一线调研指导、逐村摸排，识别储备村党组织书记475人、村“两委”其他成员954人。

图：组织村两委干部、种植户开展农机培训“田间课堂”

赋能集体经济“强筋壮骨”。深入推进“强村富民”行动，打造扶持集体经济发展“蓄水池”，共争取中央、省、市财政扶持资金5300万元，带动146个村发展产业，每个村增收3至5万元；县乡村振兴局安排产业发展资金2760万元，共扶持172个村发展经济，每个村增收2至3万元；县农业农村局安排资金1930万元，对接13家龙头企业联系16个村，每个村实现增收4万元。

推动特色产业“集群高质”。推广“合作社+村集体经济+农户”利益联结机制，引导农户就近就业。推行“党建联建+产业联盟”发展模式，突出“稻油烟柑、猪牛兔鱼”产业链建设，形成多产业发展格局。做足“农”字品牌文章，着力打造“1+1+N”农产品品牌培育体系，整合推进宁远血鸭、宁远脐橙、宁远素米、宁远茶油等N个特色农产品产业集群发展。

实现三资监管“提档升级”。积极探索“三资”监管有效路径，成立县农村集体经济发展服务中心，设置20个乡级农村集体经济发展服务专岗、422个农村集体经济发展服务专员，制定《农村集体资产管理办法》，对村级集体资产进行前置审查，有力有效推进村集体经济“三资”规范运行管理。

图：“三长”奔赴田间地头，助力春耕生产

“轻车快马”减压力。聚焦破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，守正创新、先立后破。率先出台《宁远县规范基层权责减轻基层负担暂行办法》，形成“两清单一目录三事项清单”。举办全市首堂减负课，组织县乡村三级干部1100余人进行“整治形式主义为基层减负”专题宣讲和辅导。建立全市首个赋能机制——“四促四强”机制，推动人员、权责、资源、服务下沉基层一线，解决群众急难愁盼问题5512个。

“赋能壮马”增动力。承办全省第一批考核招聘试点工作，17名优秀的村（社区）党组织书记通过考核招聘成为乡镇（街道）事业编制人员。承办全市激励村干部担当作为若干措施试点工作，扎实开展头雁争鸣活动，20名村（社区）党组织书记脱颖而出，保安镇许家村被评为全省“抓党建促乡村振兴示范村”，3名村支部书记被省市评为“乡村振兴担当作为好支书”。

“千军万马”聚合力。探索推行城市治理“四化模式”，构建“街道大工委+社区大党委+网格党支部+网格+微网格”五级治理树，建立城市网格党支部61个、城市网格141个，微网格1169个，推动县直机关1121名党员担任微网格指导员。探索推行乡村“三长共治”机制，构建“五个一”样本示范体系，全县1.7万余名邻长收集群众反映问题1万余条，解决问题9600余个，为群众代办各类事项5620件。