一、概述
我局的主要职能是:负责全市药品、医疗器械研制、生产、流通、使用环节的行政监督和 技术监督;负责餐饮服务环节(包括食堂)食品、保健食品和化妆品安全监管职责。我局高度重视政务公开工作,坚持把推行政务公开作为贯彻落实科学发展观、创 新监管体制、加强权力制约、推进依法行政、提高行政效能的重要手段来抓,紧紧围绕增强工作的透明度,着力在政务公开职责、内容、方式、机制等方面出实招、 求实效,进一步规范政务公开内容、创新政务公开形式、突出政务公开重点、提高政务公开水平、有力地促进了政务公开工作的开展,政务公开工作逐步规范化、科 学化、制度化。
(一)明确职责,健全制度
为明确政务公开的要求,推进政务公开规范化建设,我局认真组织传达学习了市政务公开 政务服务暨电子政务工作会议和相关文件精神,深刻领会政务公开的精神实质,准确把握政务公开工作特别是政务公开规范化建设的指导思想、基本原则、主要任务 和标准要求。根据人员变化和工作需要,及时调整充实了由局长任组长的政务公开工作领导小组,确保领导、机构、人员“三到位”,定期召开政务公开领导小组例 会,研究安排政务公开工作,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到个人”的工作机制。结合职能与工作实际,对政务公开和政府信息公开工作 进行任务分解,确保了政务公开和政府信息公开工作实施有依据,推进有步骤,责任有追究,使工作不流于形式,不走过场。相继完善了《政务公开制度》、《政府 信息公开工作规范》、《政府信息公开工作年度报告制度》、《政府信息公开受理举报制度》、《政府信息依申请公开制度》等一系列制度,为政务公开工作提供了 制度保障。
(二)夯实基础,狠抓内容
在公开内容方面,注重部门职责和有关法律法规的公开,加大社会各界对我局工作职责和 执法依据的了解,按照我局机构改革“三定”方案,及时调整并公开部门职能职责,重新清理了行政执法“权力清单”,明确了“责任清单”和建立了“负面清 单”;突出与群众有密切关系的各项业务工作程序和收费标准的公开,特别是将药品经营(零售)许可证等行政许可事项的“法定依据”、“申请条件”、“申报资 料”、“办事程序”、“办理时限”、“收费依据”、“收费标准”等进一步完善并向社会公开,并做出相应的服务承诺。2014年完成药品抽验300批次、基 本药物抽验238批次、医疗器械抽验18批次;餐饮服务食品、保健食品、化妆品抽验32批次,其检验结果和行政处罚案件108起全部通过市人民政府网向社 会公开。总的来说,公开内容既涵盖了食品药品监管工作的各个方面,又涉及到与党务公开工作的互补性和兼顾性,还触及了敏感问题,如在用人选人上进行跟踪公 开,反响很好。在公开载体方面,坚持实际、实用、实效和方便群众知情、办事、监督的原则,对不同的公开内容采取不同的公开形式。在驻政务服务中心窗口,摆 放了相关法律法规、科普知识和办事指南、服务承诺,开通了咨询电话,以方便群众对政务公开内容的查询,实现一个窗口对外。2014年,共办理行政许可事项 902件,全部实行网上审批,行政审批时间平均缩短76.5%。大力拓展局政务网站功能,将公开内容分门别类放在网站上,及时更新,做到位置醒目,条理清 晰,最大限度地把食品药品监管方面的政策、法规、新闻动态及时通过各种渠道对外公布,同时针对热点问题,推出专栏集中公布相关信息,切实提高信息公开的质 量,积极回应广大群众关切。对少数不便公开或公众需求量很少的信息资料,通过依申请公开的方式公布。积极推进政务公开工作创新。结合食品药品监管工作实 际,重点推行药品远程在线电子监管系统建设,提高监管效能。目前,我市有28家企业加入了电子监管网,特殊药品(麻醉药品和精神药品)、基本药物实行了全 品种电子监管,为药品质量的全程监控、药害事件的应急处置、问题药品的及时召回和假劣药品的有效追溯等提供了技术支撑。
(三)强化监督,确保实效
局政务公开领导小组定期对局机关各科室(支队)和局直各单位开展政务公开工作情况进 行监督检查,跟踪检查政务信息是否公开、采取何种公开方式以及公开的时效性等。并聘请行风监督员和特约监督员20名,不定期召开座谈会,接受社会监督和公 众投诉,对涉及公开重要内容及群众关注的问题及时反馈整改落实情况。按照《政务公开规范化建设实施方案》的要求,我局将政务公开工作监督检查纳入年度绩效 评估范畴,并将监督检查结果作为所属各部门、各单位及其负责人考核评优的一项重要依据,督促各部门、各单位切实开展政务公开工作,确保政务公开工作的各项 措施落到实处。
二、主动公开政府信息情况
据统计,2014年我局网站(http://yz.hn-fda.gov.cn) 共主动公开信息601条,内容涉及政府文件、食品药品安全监管工作动态、通知公告、人事信息、稽查打假、政策法规、行政许可项目办事指南、程序及规范性文 件、工作规划、党务公开、党风廉政建设等。
三、依申请公开政府信息情况
2014年,我局未收到任何形式的依申请公开要求。
四、咨询处理情况
2014年,我局共接待来人来电咨询216人次。
五、复议、诉讼和申诉情况
2014年,我局未收到公众对本局政务信息公开的举报和行政诉讼,无行政复议和申诉。
六、主要问题和改进措施
2014年,我局在政务公开特别是政务公开规范化建设上做了一些工作,全面完成了各 项指标任务,做到了公开的信息全面、真实、可信、及时,但离上级的要求和群众的需求还有较大差距。譬如:政务公开规范化建设的方式方法有待进一步探索和拓 展;电子政务和网上电子监察系统建设与应用工作有待进一步推进和深入;政务公开工作痕迹资料的收集管理和经验总结有待进一步细化和加强;政务公开的内容需 更加广泛。
2015年,我局将按照市委、市政府部署和市政务公开办的要求,以规范化建设为抓手,继续大力推进政务公开工作,重点做好以下几方面工作:
1.加强管理和引导,逐步形成政务公开长效工作机制。
2.加大“数字食药监”建设力度,搭建信息公开平台,不断丰富和完善食品药品政务信息内容。
3.加强学习和培训,进一步提高全局上下政务公开能力和自觉性。
4.完善和创新政府信息公开方式方法,既不断丰富政府信息公开的内容和形式,又不断推进规范化、程序化答复,提升政府信息公开效率和能力。