吴恢才

我们始终坚持从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，注重将实施“三高四新”战略与贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记对湖南工作的系列重要讲话指示和在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神有机结合，一体部署、推进、落实，久久为功，善作善成，为奋力建设现代化新湖南贡献道县力量。

一、更加自觉把实施“三高四新”战略作为把握新发展阶段的立足点

习近平总书记指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。新发展阶段是以习近平同志为核心的党中央在深刻洞察“两个大局”、科学统筹“两个百年”奋斗目标作出的战略判断，为我们认识发展阶段，准确把握发展方向，科学制定发展战略，提供了根本遵循。去年，习近平总书记深入湖南考察，寄语湖南要打造“三个高地”，践行“四新”使命任务。这是进入新发展阶段，总书记从全局出发谋划湖南一域作出的战略指引。我们必须深刻领会、融会贯通，把握好“三高四新”战略与新发展阶段的内在联系，找准在服务全省发展大局中的位置和角色。从政治高度，把握好道县在新发展阶段实施“三高四新”战略的担当。省委以高度的政治自觉和强烈的政治担当，旗帜鲜明提出大力实施“三高四新”战略。我们理解，“三高四新”战略既标识我们湖南发展的历史方位，也是建设现代化新湖南的重要指导原则，也是我们建设现代化新湖南的路径选择。去年12月，道县召开县委十二届九次全会，也明确提出大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新道县。从历史跨度，把握好道县在新发展阶段实施“三高四新”战略的坐标。“三高四新”是总书记对我们湖南“十三五”发展的充分肯定、大力褒奖，也是对我们湖南“十四五”发展的科学擘画、战略指引，与总书记对湖南提出“一带一部”“三个着力”等既一脉相承、又创新发展。十三五，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们湖南取得历史性成就，道县也发生了历史性变化，连续四年进入全省全面小康先进；十四五，道县立足新发展阶段，坚持以更高的站位、更硬的举措、更大的力度实施“三高四新”战略，努力在服务全省发展大局上作出更大贡献。从区域维度，把握好道县在新发展阶段实施“三高四新”战略的角色。道县地处湘南，毗邻粤港澳大湾区，我们立足新发展阶段，围绕大力实施“三高四新”战略，努力建设融入粤港澳大湾区和对接东盟先行区、湘南湘西承接产业转移示范区前沿阵地、湘粤桂结合部区域重要城市。从发展角度，把握好道县在新发展阶段实施“三高四新”战略的重心。立足社会主义初级阶段这个最大实际，始终把发展作为第一要务，大力解放和发展生产力，突出在推进新型工业化、城镇化、农业农村现代化、生态文明建设、传承红色基因等重要领域奋勇争先，为大力实施“三高四新”战略作出道县贡献。

二、更加自觉把实施“三高四新”战略作为贯彻新发展理念的着力点

习近平总书记指出，理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展提出的最重要、最主要的发展理论，是管全局、管根本、管长远的战略思想。“三高四新”是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，充分体现了新发展理念的生动实践和内在要求。在湖南贯彻新发展理念，必须坚定不移实施“三高四新”战略；大力实施“三高四新”战略，就是深入贯彻新发展理念。以大力实施“三高四新”战略来统揽发展全局，坚持从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局来把握“三高四新”战略的深刻内涵和丰富外延。“三高四新”，集中体现了我们党提出“发展是解决我国一切问题的基础和关键”科学论断，集中体现经济基础决定上层建筑；“三高四新”充分体现了新发展理念内在要求，体现了振兴实体经济、全面深化改革、实施更高水平对外开放，彰显了高质量发展主题主线、构建新发展格局重点要点。我们必须大力实施“三高四新”战略，为协调推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设创造更好条件。我们必须加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，提高党的建设质量，为“三高四新”战略实施提供全方位保障。我们必须围绕实施“三高四新”战略，建立完善发展指标体系、绩效考核体系、干部考核体系，注重从强化“指挥棒”导向功能，确立实施“三高四新”战略的四梁八柱，推动干部特别是领导干部树立正确的发展观、政绩观，确保“三高四新”战略在道县落地生根、结出硕果。以着力落实“三高四新”战略来提升治理水平。我们始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚持从战略上、全局上来审视“三高四新”战略。始终坚持以人民为中心，以大力实施“三高四新”战略实施，带动解决动力问题推进创新发展，解决不平衡问题推进协调发展，解决人与自然和谐问题推进绿色发展，解决内外联动问题推动开放发展，解决社会公平正义问题推进共享发展。增强忧患意识，树牢底线思维，更好地统筹发展和安全，高度警惕和防范政治安全、意识形态、经济金融、粮食安全、社会稳定等领域风险，狠抓政治生态、营商环境、生态文明、基层建设，持之以恒加强安全生产，推进县域治理体系和治理能力现代化，为大力实施“三高四新”营造更加安全稳定、优质可靠的环境。以倾力服务“三高四新”战略来检验干部担当。服务保障好“三高四新”战略顺利实施是我们各级党委政府的主责主业。毛主席指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。当前，全球经济遭遇阵阵“寒流”，我国发展步入“深水区”，很多领域进入“无人区”，新旧动能转换不顺畅，一些干部抓发展的思维定势、工作惯性、路径依赖、能力恐慌问题还比较突出。越是在这样时候，越要坚定不移贯彻新发展理念，大力实施“三高四新”战略，在危机中育先机、在变局中开新局。我们结合党史学习教育，以干部日常考核和选拔任用为导向，以政治建设考察为抓手，加强干部的思想建设、作风建设、纪律建设、能力建设，锻造一支忠诚干净担当的干部队伍，推动以新发展理念引领“三高四新”战略大力实施，以“三高四新”战略深入实施开辟高质量发展新境界。

三、更加自觉把实施“三高四新”战略作为构建新发展格局的主攻点

习近平总书记强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。“三高四新”是总书记为湖南构建新发展格局作出的战略指引，实施“三高四新”战略是在我国构建新发展格局“一盘棋”中的湖南担当，也是湖南加快构建新发展格局的战略选择和现实路径。当前，加快构建新发展格局既有挑战、更有机遇，关键在战略上布好局，就是大力实施“三高四新”战略；要在关键处落好子，就是高质量完成总书记交给我们的“五项重点任务”，在建设现代化新湖南中展现道县担当。更加注重解放思想，建立常态化制度机制，持续开展思想解放，做到凡是有利于实施“三高四新”战略的思想观念，都要主动学习吸收；凡是有利于实施“三高四新”战略的经验做法，都要主动借鉴运用；凡是有利于实施“三高四新”战略的力量智慧，都要主动争取用好，切实以思想变革观念更新引领战略执行。更加注重统筹联动，既按照“三高四新”战略的整体性和关联性科学谋划、抓好落实，又要坚持抓重点、补短板、强弱项，以重点突破带动整体推进。在道县，突出深化改革、扩大开放，做强新兴工业，带动在打造“三个高地”不断取得新进展；突出推进新型城镇化，深化县城提质扩容，建设特色小镇，加快撤县设市，促进城乡融合发展，带动在扩大内需上不断取得新成效；突出加快乡村振兴，争取更多国家级、省级改革试点，扛牢粮食生产大县政治责任，建设国家农业绿色发展先行区、粤港澳大湾区优质农副产品供应基地，带动在推进农业农村现代化上不断取得新突破；突出提升生态文明建设，大力发展风电、生态农业、环保产业，坚持文生旅融合发展，带动在坚持生态优先、绿色发展上不断取得新进步。更加注重特色发展。立足区位优势，依托湖南农副产品集中验放场叠加公路口岸，以及粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心等功能平台，加快建设融入粤港澳大湾区和对接东盟先行区；依托周敦颐、陈树湘两大形象IP，加快建设全国著名党建研学旅游目的地和世界理学圣地。更加注重产业发展，紧紧围绕打造“三个高地”，重点实施“四大工程”“四大计划”“四大改革”“五大开放行动”，久久为功抓实重点产业、重点项目、重点企业建设，着力打造湘南湘西承接产业转移示范区前沿阵地。

（作者系中共道县县委书记）