近年来，我市各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推进城镇老旧小区改造，积极探索创新经验做法，改造形成了一批典型示范项目。为发挥示范引领作用，现推出城镇老旧小区改造项目典型案例系列报道，展现永州市城镇老旧小区改造成效与经验做法，供各地学习借鉴。

财政联合小区位于道县城南区，东邻小江口路，南靠公园东路，西接潇水南路，由财政局、疾控中心、妇幼保健院、人寿保险、财产保险、老人民银行、原国税城关所、审计局、人社局、电力局等10个连片老旧小区改造而成。总规划面积4.8万平方米，住宅建筑面积3.6万平方米，总投资3400万元，受益住户1214户。

资金筹措情况：

财政资金方面1700万元，占总投资50%。由中央财政补助资金、中央预算内投资补助资金1387万元，省级财政资金176万元，以及地方政府补助143万元组成。社会资本方面 1578.6万元，占总投资46.4%。包括：专业经营单位投资1378.6万元用于强弱电下地、自来水管改造、天然气管道安装等、产权单位（或原产权单位）出资情况200万元用于电梯加装和拆违。居民出资方面121.4万元，占总投资3.6%用于电梯加装、自来水、燃气入户管道等。

改造成效：

（一）停车难题得到解决。累计拆除杂房（老旧公房）1800平方米、围墙1200米、变电设施4个，利用新增土地新建生态停车场350个，解决居民停车难题。通过“四拆”和连片改造，不仅畅通了小区内部的“微循环”，还打通了与周边的“外循环”，方便了居民出行。

（二）多年内涝得以消除。突出地下、地上综合改造，重点改造给排水、供气、道路、绿化、环卫、照明、休闲等生活设施，确保“地下设施通顺”“地上建筑通透”“居民心情通畅”，改造给水管2600米、雨污管5000米、化粪池13个、强弱电下地13000米，解决了财政、电力、人寿保险、财产保险、老人民银行、原国税城关所、审计局等7个小区居民常年受雨季内涝之苦的问题。

（三）便民设施更加完善。精致精细实施园林绿化，实现“老区变新区、小区变景区、绿园变公园”，新增绿化5000平方米，种植大苗460株，绿化率达42%，成功创建为市级园林小区。新增休闲广场8000平方米，⠼font face="仿宋" >鼓励机关事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的闲置房屋，通过置换、划转、移交使用权等方式交由街道（城关镇）、社区统筹。整合利用小区内空地、荒地、拆除违法建设腾空土地及小区周边存量土地，用于建设各类配套设施和公共服务设施，增加公共活动空间。通过土地置换改造的“诚信”广场，成为城南片市民休闲的最佳去处。新建物管用房1座、公厕2座、凉亭5座、气排球场一个，安装健身器材30副、路灯130盏、监控设施165组。小区新增配齐快递收发中心、育儿托幼、阅览室、智能门禁、治安监控、充电桩、消防栓等配套设施，居民生产生活更加便捷，居住更加舒适放心

（四）环境秩序全面改善。通过大刀阔斧改造，有效解决了老旧小区“好看”和“好住”问题，实现“颜值、气值”齐提升。共改造房屋立面34000平方米、坡屋顶改造9800平方米、防渗补漏1200平方米，添置垃圾桶、果皮箱、垃圾集中收置点等66处，全面消除了小区卫生死角死面，居民杂物乱堆、污水乱倒、车辆乱停的陋习得到扭转。

（五）文明素养全面提升。在老旧小区改造过程中，注重彰显红色之魂、传承古色之韵、厚植绿色之景，弘扬社会主义核心价值观，保留城市记忆，传承历史文脉。采取雕塑、浮雕、彩绘、小品、文化墙、宣传窗等表现形式，根据单位特点，打造成“诚信”主题小区，在充分展示县域文化魅力的同时，把小区居民日常生活融入社会主义核心价值观的浓厚宣传氛围之中，成功创建市级文明小区。

（六）市场主体催生激活。实施“拆围透绿”行动，部分临街、临主通道的住房，通过“住改商”摇身一变成为门面房，住户瞅准商机外租或自主开办快递收发点、超市、小餐馆等实体店，走出一条经营南杂百货的生财之道。据统计，财政联合小区改造新培育实体门店等65家，新增就业人员200余人。

经验做法：

1.连片改造催生激活市场主体。坚持把老旧小区改造与实施“市场主体倍增工程”（市场主体倍增工程是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织数量倍增）相结合，突出“改造必先拆围治违”思路，累计拆除财政联合小区围墙1200米，杂房、危旧公房1800平方米，雨厂棚1460平方米，变电设施4个，促成10个小区由“四面碰壁”变为“四通八达”，10扇大门由“单进单出”变为“互连互通”，联通了道州南路、小江口路、红星路等城市主次干道，与周边的市场、学校、医院形成5分钟生活圈，畅通了小区内外“双循环”。部分临街、临主通道的住房摇身一变成为“门面房”，住户外租或自主开办快递收发点、超市、小餐馆等实体店，同时，小区住房年租金上涨2000元—3000元。据统计，财政联合小区新培育实体门店等65家，新增就业人员200余人，全县106个小区共催生市场主体426家，新增就业人员1526人。支持老旧小区一楼车库、杂房住改商，新增市场主体，一是确保房屋使用安全，不得随意更改房屋承重墙体和结构，二是业态不得影响小区住户生产生活，三是不得与小区居民产生新的矛盾纠纷。满足条件的可以利用一楼车库、杂房进行住改商。

2.文化赋能提升居民素养。道县老旧小区改造注重植入文化元素，保留城市记忆，传承历史文脉。在财政联合小区改造中，深度融入周敦颐“出淤泥而不染”的廉政文化、陈树湘“断肠明志绝对忠诚”红色文化、“龙舟竞渡”民俗文化等本地特色文化，采取雕塑、浮雕、彩绘、小品、文化墙、宣传窗等表现形式，高标准打造成“诚信”主题小区，让居民在传统文化和特色文化的熏陶中，树立正确的人生观、价值观，传递真善美、弘扬正能量、增强“免疫力”。