根据市委统一部署，2024年9月13日至11月20日，市委第四巡察组对市文旅广体局党组开展了巡察。2024年12月11日，市委巡察组向市文旅广体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

自巡察工作开展以来，市文旅广体局党组高度重视，将巡察当做是一次全面的政治“体检”，将整改当做头等大事来抓，对于巡察反馈的意见全面认领，并迅速成立工作班子，结合理论学习、日常工作、作风建设，逐项研究，狠抓整改落实。

巡察意见反馈后，市文旅广体局党组在第一时间召开局党组专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，统一思想认识，原原本本传达巡察反馈意见，深挖问题根源，对标对表认领整改任务，制定整改措施，做到巡察整改工作全员参与，人人有责。

党组书记、局长周贤志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领问题，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，周贤志同志代表领导班子对照检查，并带头作个人对照检查，把自己摆进去，严肃认真开展批评与自我批评，将工作落实在具体的行动上。

截至目前，巡察反馈的53个具体问题，已完成整改35个，阶段性完成整改16个，因客观原因未完成整改2个,巡察交办的立行立改1件，已办结1件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：一、巡察、审计发现的问题整改不到位。

问题1：对体育场提质改造不到位。

整改情况：现已实施提质改造，预计9月底完成修复和提质改造工程。

问题2.国有资产管理不到位。

整改情况：市全民健身服务中心目前管理、使用、运营的体育馆、游泳馆属于国有公益事业设施，产权属于国有，由于历史遗留问题，项目相关资料缺失不全，不具备办理产权证相关条件，建议终止整改。

问题3：长期将项目发包给固定人员及其关联方的问题仍然存在。

整改情况：1、市全民健身服务中心所有的工程项目按

照工程项目预算总价金额及相对应的政策法规，一律采取公开招标或湖南政府采购平台竞价方式进行，有效防范党风廉政建设的风险。2、2025年5月合同到期后，中心零星维修项目服务公司采取湖南省政府采购电子卖场竞价方式进行平台采购，并出台切实有效的相关措施杜绝与中心有关联的一切劳务服务公司或施工单位合作，有效防范党风廉政建设的风险。

（二）反馈问题：二、推进文旅产业发展质效有待提升。

问题4：文旅项目建设推进较缓慢。

整改情况：2023年全市签约的文旅招商项目，在建项目中已经有1个竣工。蓝山县蓝山谷项目（湘江大峡谷项目）香炉峰游步道已修建；4座旅游厕所正在主体建设中；岭北集市项目已开工；一期建设部分墓地迁移完成；停车场正在平整土地和护坡。

问题5：实施5A景区破零行动较滞后。

整改情况：整改情况：九嶷山景区创5A项目7月中旬

完工（包括九嶷山景区基础设施改造、舜帝文化数字科技体验中心、九嶷山智慧景区、南风集文化商业街、舜帝陵水环境综合治理等项目），8月18日周云玲副市长带队到省文旅厅专题汇报创5A进展，省文旅厅明确待文旅部新修订的等级景区评定细则一出台即向文旅部申请现场验收。

问题6：“引客入永”政策成效欠佳。

整改情况：我们在深入调研的基础上，重新优化申报流

程，扩大奖励范围，制定了《永州市“引客入永”奖励措施实施办法（试行）》，并于8月底经市人民政府第77次常务会研究同意实施。

问题7：旅游市场监管有差距。

整改情况：制定印发了《永州市全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理工作实施方案》《永州市整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题工作方案》，将两项整治统一部署、整体推进，大力整治“无证经营”“不合理低价游”。累计出动执法人员817人次，检查文旅经营单位245家次，排查各类问题共54处。景区停车管理、市场主体经营秩序明显改善。一季度，永州市文旅领域共接到有效投诉17起，较2024年同期下降26.1%。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，今年以来，市县两级文旅专委会共排查隐患290处，其中重大隐患7处，市级文旅专委会共排查隐患20处，开展了景区特种设备专项整治，整改相关问题隐患12处，提升了安全水平。

问题8：“一码游”永州智慧旅游平台推广不力。

整改情况：1.在永州发布、永州新闻网、潇湘会、文化

永州、永州文旅、嗨永州等自媒体号发布的信息末端设置“一码游永州”二维码进行宣传推广。2.在各种文创产品包装袋、旅发大会现场展板、农旅产品展销会印制品、旅发大会伴手礼包装袋等印制“一码游永州”二维码进行宣传。下阶段，通过建立“一码游”专项工作机制，系统开展目标客群分析，精准对接抖音、微信、小红书等新媒体平台，策划系列主题宣传活动，同步强化与旅行社、景区、酒店等文旅企业的协同联动，构建全方位、多层次、立体化的宣传推广体系，切实提升“一码游”项目的公众知晓度与市场影响力，推动文旅消费提质扩容。

（三）反馈问题：三、公共文化服务体系建设不够完善。

问题9：部分公共文体场馆现有设施不达标。

整改情况：市群艺馆2024年11月底已完成了综合楼各功能教室及排练厅屋顶、消防管道、木地板的维修及更换。市美术馆现已搬迁至局竞训馆，施工装修都已完成。永州游泳馆恒温改造项目已完成，7月1日已正式面向社会开馆。

问题10：公共文化服务体系建设进度较慢。

整改情况：对于“十四五”期间应建成妇女儿童活动中心、市青少年活动中心、市级老年活动中心均未建成的问题，我局高度重视，积极推进整改。但鉴于土地征用困难和财政资金投入等实际情况，新建三处公共文化设施存在客观现实困难，建议终止整改。

问题11.青少年体育推动不力。

整改情况：加强与教育部门的合作，推动体教融合,制定下发了《永州市体教融合发展实施方案》;积极发动社会力量开办青少年俱乐部。

（四）反馈问题：四、文化市场综合行政执法有短板。

问题12：执法公开不到位。

整改情况：根据《永州市社会信用体系建设协调小组办公室关于开展全市双公示信息补报工作的通知》要求，支队已在2024年7月份补录了2022年-2023年未公示的案件共30件。

问题13：执法主体不规范。

整改情况：2024年7月以后，支队按照市文旅广体局要求，执法文书均以市文旅广体局名义做出。

问题14：执法决定同案不同罚。

整改情况：自2024年7月以后，市执法支队严格按照《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》《湖南省文化市场首次轻微违法不予行政处罚清单》的规定，对案件给予相应的处罚，确保处罚的公正性和合理性。

问题15：执法督导长期缺位。

整改情况：2024年8月，为加大全市文化市场综合执法

工作督查和执法案件内审，我局制定并下发了《重大行政处罚案件集体讨论暂行制度》《行政执法音像记录管理制度》《行政执法案件审核审批管理办法》；8月28-30日，我局组织开展了全市文旅市场交叉暗访工作；9月，我局组织开展了全市文化市场综合执法案卷评查活动。下一步，我局将进一步完善相关监管制度，常态化开展全市文化市场综合执法工作督查，加大执法案件内审、评查工作力度。

问题16：执法队伍建设有不足。

整改情况：目前，通过组织学习、考试，现支队持证率达到85.2%。

（五）反馈问题：五、履行文物及非遗保护利用责任有

差距。

问题17：文物安全巡查不够到位。

整改情况：1.双牌岁圆楼围墙已采取围挡防护、墙体支撑等安全防护措施，修缮方案已报国家文物局待批。2.根据《湖南省文物安全巡查工作指南（试行）》要求，严格落实对辖区内国保单位每月巡查一次，对省保单位每季度巡查一次。3.严格落实领导班子联系县区的安全生产制度，每位领导每次下县区时把文物安全巡查工作做为工作内容之一，每次去一个国保或省保单位巡查。

问题18：考古勘察力量薄弱。

整改情况：1.近年，市博物馆周双喜同志参与湖南省文物考古研究院在蓝山县捷迅皮具城项目、邵永铁路项目道县段和东安段、浏阳市椒花水利枢纽工程项目、零道高速项目道县段等项目的考古发掘工作，积累了丰富扎实的考古发掘经验，成为我市田野考古工作不可或缺的骨干。2.针对考古任务重，条件艰苦，市博物馆积极扩展渠道，通过引进人才方式引进两名高层次专业人才。今年上半年原计划引进一名考古专业人才，但实际未招到，准备下半年进行补招。3.与省文物考古院对接了成立湘南工作站的相关事宜，计划在上级部门的指导下，组建专业考古队伍，系统科学地开展本区域的考古工作。

问题19：非遗传承面临困境。

整改情况：2025年3月国家正式公布我市新增国家级非遗传承人2人，我市目前共7人，现我市国家级非遗代表性传承人总数排全省中等位置。截至目前，全市共有市级非遗代表性传承人123人，其中60岁以上59人，占比48%，同比下降了8%，有效缓解了传承人老龄化、传承后继乏人的问题，在今后的非遗传承人评审推荐工作中，也将适当提高年轻一代传承人的数量和比例。

（六）反馈问题：六、竞技体育比较落后。

问题20：政策支持有欠缺。

整改情况：已制定下发了《永州市体教融合发展实施方

案》。

问题21：竞赛成绩不理想。

整改情况：一是起草了《永州市竞技体育现状调查及对

策》，并计划2025年组织专班调研其他成绩较好的城市，学习他们的成功经验。二是扩大选材范围。4月24-25日，邀请奥运冠军、世界冠军进校园进行宣讲、选材；5月份联合教育部门开展全市选材工作。与各学校、协会、俱乐部合作，开展体育苗子选拔活动，增加优秀运动员储备。同时建立人才数据库，跟踪有潜力的运动员成长。三是提升教练团队水平，组织教练参加专业培训，学习最新的竞技体育知识和训练方法。目前正在摸底省优秀退役运动员，积极与省体育局、市委编办等部门对接，争取1-2位优秀运动员安置在永州。四是加大对竞技体育的投入，改善训练设施和器材，为运动员提供更好的训练条件。市游泳馆改造成恒温泳池，解决游泳、水球等项目冬季无训练场地问题。

问题22：软硬件较落后。市体育中心田径场破损无法承办大型赛事，未配备室内跑道和功能用房导致雨天无法训练，水球馆无恒温设施，一年仅能训练3个月。

整改情况：（1）市体校已向上级争取体育场主席台及看台维修资金，预计9月底完成提质改造，为承接比赛和开展训练创造条件。（2）永州市游泳馆的恒温改造工程已启动，预计10月底前完成改造工程，满足水上项目冬季训练的需要。（3）充分发挥好体育场现有场地优势，利用好市体校现有设施创造条件组织好队员训练，2025年1月与冷水滩工人文化宫等恒温场馆开展合作，采取走出去的方式组织优秀运动员外出训练，满足多样化训练需求。

问题23：市水上运动训练基地项目2004年启动，但至今未正式立项备案。

整改情况：市水上训练基地项目，市领导高度重视，经多轮专题研讨与科学决策，明确将该项目定位为重点招商引资项目，并制定“招商前置、分步实施”策略，即立项审批、规划设计、建设施工等流程均待招商成功后，由投资方严格依照国家法律法规及行业标准有序推进。

（七）反馈问题：七、行业协会监管不到位。

问题24：章程把关不严。

整改情况：6家社会组织已将“坚持党的全面领导”纳入章程内容。

问题25：党建指导不力。

整改情况：龙舟协会正在走建立党支部的报批程序。

问题26：社会组织未按期换届。 

整改情况：局党组对于市体育总会长期未换届、未开展工作的问题进行了专题研究，现已开展了2024年度年检，近期将按要求组织进行换届。市街舞运动协会等4家社会组织已按章程召开了常务理事会。

问题27：年检年审不到位。

整改情况：2024年度社会组织年检工作，我局主管（管理）的44家社会组织，只有3家未参加年检，其中新时代研学服务中心正在走注销程序，黄河文艺俱乐部、圣申歌舞团已被市民政局作出撤销登记社会组织行政处罚，市自行车协会因未换届，财报无资金请第三方机构制作，年检未通过。

（八）反馈问题：八、落实全面从严治党主体责任不够有力。

问题28：班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：细化领导班子“一岗双责”任务清单，加强党风廉政建设重点任务和关键环节的梳理；强化制度执行，严格落实廉政谈话制度，进行廉政风险排查。

问题29：廉政风险管控不力。

整改情况：针对市体校恒温游泳馆建设项目管理方面出现的问题，市体校立行立改，修改完善了“三重一大”制度和财务管理制度。下一步将加强资金绩效管理和对项目的决策，严格执行“三重一大”制度，做到科学民主、慎重，确保决策不出现失误，同时切实提高资金使用效益，严格控制项目建设成本，减少资金损失和浪费。

（九）反馈问题：九、财经纪律执行不够严格。

问题30：报账支付不规范。

    整改情况：对两笔洗车费报销进行了核查，按要求补充了报销明细及佐证资料。严格执行单位内控制度、财务制度，进一步规范报账程序，杜绝相关问题出现。

问题31.集中采购规定执行不到位。

整改情况：1、原签订的协议合同于2024年10月31日合同到期后已终止，现已执行集中采购相关政策法规，及时纠正了政府采购相关政策理解方面的偏差。2、已对此项目具体负责人员（经办人员）进行批评教育。3、下步做法：加强与市财政局采购科的工作对接和政策咨询学习，必要时，对采购工作分管领导、相关科室责任人员进行集中培训。

问题32：公务接待不规范。

整改情况：对公务接待无派差单、使用复印件公函接待

的9笔接待单进行一一核查，由经手人分别负责补齐了审批手续，替换了符合要求的公函。严格执行财务制度，进一步严格审批、把关，对于不符合要求、程序不完整的接待，一律不予报销。

（十）反馈问题：十、固定资产管理漏洞较大。

问题33：固定资产费用化。

整改情况：对2020年局机关为市体校等单位采购的5批次物资进行了核查，目前，市群艺馆、市图书馆、市体校、县区体育器材等资产都已补充完善移交手续。后期将落实好《永州市文化旅游广电体育局固定资产管理制度》，严格单位的固定资产管理。

问题34：拍卖所购藏品均未入固定资产。

整改情况：据统计，市美术馆历年经拍卖所得藏品共计13件总价269万元。经与市财政局衔接沟通，目前拍卖所购藏品已全部录入固定资产账目。

（十一）反馈问题：十一、党组会议事规则执行不严格。

问题35：党组会决策程序不规范，个别党组会上，列席

的非党组成员参与了表决。

整改情况：严格党组会议决策程序，非党组成员不参与表决。

问题36：党组会议记录要素不全、记录过于简单的现象

较为突出，无法反映党组会讨论全过程。

整改情况：规范党组会议记录，记录清楚会议名称、会议时间、参会人员、列席人员、主持人、记录人、议题、讨论过程、表决等要素，编写党组会议纪要，确保党组会议真实、准确反映会议研究过程。

（十二）反馈问题：十二、理论学习不扎实。

问题37：学习内容有漏项。

整改情况：科学制定党组理论学习中心组学习计划，按要求将宪法、保密法、意识形态等必学内容纳入年度学习计划，及时将年度专题学习研讨重点加入学习计划。

问题38：中心组学习记录不规范。

整改情况：规范党组理论学习中心组学习记录，记录清楚学习时间、地点、内容、研讨过程等要素，分管办公室的局领导组织对学习记录进行不定期检查。

（十三）反馈问题：十三、落实意识形态工作责任制有

差距。

问题39：党组对意识形态工作重视不够。

整改情况：进一步强化思想认识，加强理论学习，提升党组对意识形态工作极端重要性的认知，定期开展意识形态专题研讨，将意识形态工作纳入重要议程和年度考核。2024年局党组召开专题会议研究意识形态工作2次，召开舆情分析研判会12次。

问题40：“三审三校”制度执行不严。

整改情况：修订并细化《永州市文旅广体局新闻信息发布审核制度》，严格执行“三审制”，确保信息发布零差错。2024年“永州文旅”公众号发布信息960条，实现了“零差错”。

问题41：网络舆情监测“见事迟、行动慢”。

整改情况：出台全新《网络舆情应急处置预案》，专人负责舆情监测，对涉及永州文旅的信息进行实时捕捉、筛选、分析。一旦发现舆情危机，立即按照预案流程启动应急响应，第一时间核实情况、制定应对策略，完成舆情引导和化解工作。本年度成功应对5起文旅相关舆情事件，如网传冷水滩恐龙水世界亲子更衣室安装摄像头事件，通过及时发声、透明回应，将负面影响降到最低，有力维护了永州文旅的良好形象。市博物馆微信公众号于2024年11月重新启用，每周更新1条以上，保持正常运营。针对市群众艺术馆微信公众号使用同一条时长3秒的无关视频宣传零陵古城、柳子庙、周家大院的问题，已通知对该账号进行删除。

（十四）反馈问题：十四、落实统战工作责任制不到位。

问题42：统一战线相关协调机制责任落实有差距。

整改情况：2025年1月10日，局党组召开会议，明确统战工作分管领导，并明确其具体职责和工作任务。同时，将统一战线理论学习纳入理论学习中心组学习内容，已于2024年11月26日开展集中学习，深入学习《中国共产党统一战线工作条例》，进一步提升对统战工作的认识和重视程度。

问题43：开展对口联系工作不到位。

整改情况：2025年2月，组织学习《市人民政府有关部门同各民主党派市委会、市工商联对口联系工作制度》，明确工作内容、机制和要求。在此基础上，制订了2025年与民进市委会对口联系的工作计划，详细明确了工作目标、任务和具体措施，确保对口联系工作有序开展。

（十五）反馈问题：十五、干部队伍建设有弱项。

问题44.执行干部选拔任用条例不严格。

整改情况：自2024年11月以来的干部选拔任用工作中，严格执行党风廉政意见“双签字”规定，纪检监察部门出具廉政意见后，由主要负责人、纪检组长签字确认，确保干部选拔任用工作规范、严谨。同时，开展业务培训，提高人事部门工作人员的业务水平和政策执行能力，进一步强化干部选拔任用工作的规范性。

问题45：下属单位班子长期配备不齐。

整改情况：深入市广播电视监听监看中心、市文化艺术中心、市群艺馆、市博物馆等单位，全面了解各单位的工作需求、人员结构和岗位空缺情况。经党组会议研究，明确由唐厚平同志主持市广播电视监听监看中心全面工作。因“双肩挑”岗位限制，市文化艺术中心暂无符合副主任任职条件的人选，拟从永州市零陵花鼓戏剧团(永州市零陵花鼓戏保护传承中心)调入1名优秀年轻副科级干部。拟从市美术馆调动1名年轻干部至市博物馆任职。

（十六）反馈问题：十六、干部人事管理不规范。

问题46.年度考核不扎实。

整改情况：组织人事部门和各直属单位集中学习考核标准和相关文件，确保工作人员准确把握考核要求。及时对年度考核结果进行了更正，将其由“合格”更改为“不定等次”，并按照规定程序进行了公示和备案，确保了考核结果的准确性和严肃性，进一步规范了年度考核工作流程。

问题47.干部人事档案有缺失。

整改情况：组织档案管理人员学习档案管理规定和业务知识，提高其对档案重要性的认识和业务水平。通过与原单位、相关部门及当事人沟通核实，缺失的部分履历表、自传、入团志愿书、考察材料等已补充完善，剩余材料正在尽力查找补充，确保干部人事档案的完整性和规范性。

（十七）反馈问题：十七、基层党建工作较薄弱。

问题48：“三会一课”落实不到位。

整改情况：已加强对各党支部的指导与督促，机关党委每季度下发工作提示，督促各支部全面落实“三会一课”制度，并做好支部手册、党员手册抽查。

问题49：主题党日活动开展不正常。

整改情况：因未严格记录党支部手册，主题党日活动记录有欠缺。机关党委已督促局机关一支部制定年初支部党建计划，按要求开展主题党日活动，并做好记录。

问题50：“一月一课一片一实践”开展不充分。 

整改情况：局机关党委每月组织观看警示教育片，并督促局机关各支部制定实践活动计划，充分开展实践活动。

问题51：组织生活会开展不规范。

    整改情况：局机关党委加强对各支部的学习培训，并将工作提示常态化，做到会前提醒、会后跟踪。

问题52：党务公开不及时。 

整改情况：已督促相关党支部及时更新党务公开栏，并做好日常的督促和管理。

问题53：年度党建述职不严实。

    整改情况：提高党员思想认识，将党建述职作为党内政治生活的一项重要内容，相关人员重新撰写了述职报告并进行了批评教育。

三、下一步整改工作安排

市文旅广体局党组将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进局系统各项工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，扛牢主体责任。坚定理想信念，忠诚维护“两个确立”、做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和党的二十届历次全会精神，做好巡察反馈意见整改“后半篇文章”。

（二）坚持问题导向，深化整改措施。对照巡察反馈问题清单，对已完成的整改事项，开展“回头看”，重点检查整改措施是否持续有效、问题是否反弹回潮，进一步巩固整改成果；对正在推进和需长期坚持的整改任务，按照整改方案和时间节点，加大推进力度，强化跟踪督办。针对整改中的“硬骨头”，组织相关部门深入研究，创新工作方法，确保整改工作取得实质性突破。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。以巡察整改为契机，深入剖析问题产生的根源，不仅“就事论事”解决具体问题，更要“举一反三”，查找制度机制层面存在的漏洞和短板。结合工作实际，修订完善现有规章制度，建立健全一批务实管用的长效机制，将整改措施融入日常管理，实现以制度管人、管事、管权，从源头上预防问题发生。

（四）加强监督检查，严肃问责问效。通过定期检查、随机抽查等方式，对整改工作进度、质量进行全方位监督。对整改工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的部门和个人，依规依纪严肃问责，倒逼责任落实，确保巡察整改工作不走过场、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0746）8323562；电子邮箱：wtjgdw@163.com。

中共永州市文化旅游广电体育局党组

2025年9月3日