永州市民政局、永州市财政局等部门关于印发《永州市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法》的通知已于近日印发，现将有关政策制定情况解读如下：

一、文件出台的背景及意义

为进一步深化殡葬改革，突出殡葬基本服务的公益属性，落实惠民殡葬政策，逐步扩大惠民群体，推行节地生态安葬，鼓励土葬区居民死亡后火化，节约土地资源，保护生态环境，引导人民群众树立绿色、环保的殡葬理念，促进社会文明进步，结合我市实际，制定了本办法。 

二、文件起草依据和过程

根据国务院《殡葬管理条例》、《关于印发<永州市“十四五”殡葬事业发展规划>的通知》（永民发〔2021〕12号）等文件精神，参考了本省2个地级市及外省6个地级市惠民殡葬和生态安葬方面的相关政策，结合我市财政实际，起草了《永州市惠民殡葬和节地生态安葬奖补办法（征求意见稿）》。

在4次听取各单位提出的建议后，我市在永州市民政局网站上公开征求社会意见，力求做到科学决策、民主决策和依法行政。经充分论证和多次沟通协调，采纳了大部分意见建议，修改完善形成了《永州市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法（送审稿）》（第四稿）。2024年9月9日，文件通过市司法局合法性和公平竞争审查。

三、文件主要内容

本文件明确了惠民殡葬和节地生态安葬补助范围及标准。

（一）惠民殡葬免费对象。凡具有永州市户籍，逝世后遗体实行火化的下列对象，由政府免费提供基本殡葬服务：（1）低保对象；（2）特困人员；（3）孤儿、事实无人抚养儿童；（4）重点优抚对象；（5）落实计划生育政策的计划生育特殊家庭和农村两女户；（6）县级以上公安机关确认的无名尸体；（7）自愿无偿捐献遗体和人体器官（角膜）的捐献者。（8）土葬区自愿火化的。

（二）惠民殡葬免费项目。符合惠民殡葬免费政策的对象可享受以下殡葬基本服务：（1）普通殡仪车辆接运遗体费用；（2）殡仪馆3日内遗体暂存（普通冷柜）费用；（3）普通火化炉遗体火化费用；（4）3年内骨灰寄存费用；（5）300元以内可降解的骨灰盒或骨灰容器1个。超出免费项目范围或选择其他殡仪服务项目所产生的费用，不在免除之列，应由逝者直系亲属（监护人）或相关机构按规定标准支付。

（三）节地生态安葬奖补对象。指逝者的直系亲属（监护人）自愿在政府批准的合法公墓、骨灰堂以节地生态安葬的方式安葬逝者骨灰，农村居民遗体火化后骨灰入葬本辖区内农村公益性公墓的。

（四）节地生态安葬奖补标准：（1）在民政部门监督下将逝者骨灰撒散的奖励3000元；（2）将逝者骨灰采取花葬、树葬、草坪葬、遗体深埋不留坟头的奖励2000元（每葬位占地小于1㎡且卧式墓碑小于0.48㎡）；（3）将逝者骨灰入葬本辖区内农村公益性公墓骨灰墓穴的奖励1000元；（4）将逝者骨灰壁葬或在骨灰楼、堂、塔永久安放的奖励500元。节地生态安葬奖励以最高级别为准，不重复奖励；对骨灰进行二次安葬的不再享受上述奖励政策。

四、文件主要特点

（一）惠民群体更广。新办法新增了重点优抚对象、落实计划生育政策的计划生育特殊家庭和农村两女户等惠民群体。

（二）支持力度更大。为逐步深化殡葬改革，鼓励土葬区居民火化并实行节地生态安葬。将土葬区火化对象列入惠民殡葬和节地生态安葬范围，由政府免费提供基本殡葬服务并给予节地生态安葬奖励。

（三）补助标准更高。结合永州物价标准及财政实际，新办法相比老办法各项补助均有提高。

相关链接：永州市民政局关于印发《永州市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法》的通知