近日，永州市人民政府办公室印发了《永州市打造具有核心竞争力的区域科技创新高地若干措施》（以下简称《若干措施》），现将有关内容解读如下。

一、文件出台的背景

《永州市科技服务产业发展十条措施》（永政办发〔2018〕17号）（以下简称《十条措施》）2023年11月已到期失效，该文件是近年来市政府出台的支持科技创新后补助的唯一依据性文件。为落实中央《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的意见》，推动我市“四链”深度融合，加快形成新质生产力，同时，更好地发挥好高质量发展综合绩效评价中科技指标考核“指挥棒”作用，强化科技创新支撑，市科技局会同市财政局等单位，在充分调研和修改原《十条措施》的基础上，研究形成了《若干措施》。

二、文件的三个特点

《若干措施》主要有三个方面的特点：一是注重加强科技政策与财税、金融、人才等政策的统筹，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合；二是注重发挥政府资金引导激励作用，变目的资金为杠杆资金，进一步提升企业、高校、科研院所和科技人才的创新能力；三是注重结果导向与政策的普惠公平，根据科研规律与市场特点开展事后补助，提高财政资金支持效果。

三、文件起草依据

根据《关于持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地加快建设科技强省的意见》（湘发〔2024〕13号）、《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》（湘政办发〔2022〕53号）、《关于奋力打造新时代潇湘人才高地推动永州高质量发展的三十六条措施》（永办发〔2022〕15号）、《永州市科技服务产业发展十条措施》（永政办发〔2018〕17号）等法律、法规和政策精神，结合我市实际，制定出台本文件。

四、文件主要内容

《若干措施》共9个方面、20条措施。其中第1-3个方面属于创新链，第4-6个方面属于产业链，第7个方面属于资金链，第8个方面属于人才链，第9个方面属于科技生态。

1.加大全社会研发投入（2条）。包括落实研发投入优惠政策、实施研发投入奖补政策等内容。

2.加强基础研究（1条）。具体是支持省市自然科学联合基金项目的政策。

3.打造科技创新平台（3条）。包括支持基础与应用基础研究类平台建设、支持技术创新与成果转化类平台建设、支持创新创业服务类平台建设等内容。

4.培育壮大创新主体（2条）。包括实施科技企业分类培育、鼓励参加创新创业赛事等内容。

5.推进关键技术攻关（2条）。包括实施“揭榜挂帅”项目、鼓励申报省以上重大科技项目等内容。

6.促进科技成果转化（2条）。包括对技术交易予以补助、推动中试与产业孵化等内容。

7.深化科技金融支持（2条）。包括推进科技金融改革、对科技型企业投保科技保险予以补助等内容。

8.引育科技人才和团队（3条）。包括支持科技人才申报职称、支持创新创业人才团队、支持引进外国专家人才等内容。

9.优化创新生态环境（3条）。包括建立财政对科技投入的稳定增长机制、鼓励争取科技奖、深化科技成果转化改革等内容。

五、资金安排

《若干措施》文件中涉及的支持资金，按照现行财政体制实行市、县两级财政分级负担。本政策与其他政策不重复享受。相关支持资金在《关于奋力打造新时代潇湘人才高地推动永州高质量发展的三十六条措施》里有明确规定的，由人才专项资金列支。