□永州日报全媒体记者 颜想念

山河为卷，奋斗为笔；民生为本，幸福为题。

市第六次党代会以来，永州坚持以人民为中心的发展思想，把人民至上写在潇湘大地上。五年来，全市民生支出占财政支出比重稳定在78%左右，从看病就医、求学养老到就业增收、城市提质，一件件民生实事落地落细，一项项惠民举措暖心利民，全市城乡群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

从“排队难”到“秒结算”，看病更省心

“刷脸签约后，医生开完处方直接取药，不用排队缴费，太方便了！”市民王女士到永州市中心医院就诊时，通过刷脸开通医保信用支付，享受“先诊疗、后付费”的便利。2025年，永州率先在全省上线首个医保信用“无感”支付服务，目前该服务已覆盖全市24家二级以上公立医院。

永州市中医医院为各病区配备移动结算终端，将出院平均办理时长从1小时以上压缩至10分钟以内。“以前办出院手续要来回奔波，现在躺在床上就能床边办结，太省心了。”患者家属李先生欣慰地说。

永州182个乡镇、2950家行政村卫生室实现医保定点全覆盖，城乡居民门诊统筹综合改革后，居民在签约基层医疗机构就诊，普通门诊无起付线，免诊查费，政策内报70%，特定清单项目报90%，“小病不出村，常见病不出乡”基本实现。宁远县禾亭镇长江头村68岁的王承法患高血压、糖尿病10多年，“以前要去镇卫生院拿药，一个月花费近百元。现在村里就能拿药，一个月只花一两块钱，一年节约几百上千元。”大大减轻了他的就医负担。

五年来，永州共建成市级医疗中心1个、省级边界区域医疗中心2个、县域医疗次中心38个，实现县域紧密型医共体全覆盖。同时，建成全省首家公立互联网医院，累计结算电子处方19.7万张；DIP支付方式改革成为全省首个全面启动、首个提前完成三年行动计划的市州；率先在全省上线特门特药待遇审批网办系统，办理时限从20个工作日减至4个工作日，31个门诊慢特病待遇资格复审实现“零资料”“指尖办”；创新开展医保药品免费配送行动，累计配送39.66万次、药品货值3959.5万元，获评全国医保经办系统“为民办实事”优秀典型案例；东安县落地全省首例医保支付资格“驾照式”扣分案例；五年来，全市追回违规基金3.62亿元。

看病少花一点，拿药少走几步，药早一天到家。这些看似微小的变化，成为老百姓心里最踏实的安心。

从“跨省通办”到“创业有贷”，打拼更安心

宁远县参保群众杨先生在深圳办理退休手续时，因存在部分永州工作档案缺失，按原有流程需本人返回永州补办。依托社保跨省通办协作机制，永州社保中心远程核验、补齐档案并电子回传，让杨先生在深圳即可全程办结业务。“不用往返奔波，在家门口就办成事，既省钱又省时！” 杨先生对此连连称赞。

为解决永州外出人员异地办理养老保险关系转移、异地退休等业务成本高、周期长的问题，市人社局主动对接深圳、东莞、佛山等广东六市，签订社保经办跨省通办合作协议，实现养老、工伤、失业等18项高频业务“异地收件、远程办理、邮寄送达”。

创业担保贷款，是永州帮创业者迈过“第一道坎”的实招。五年来，全市累计发放创业担保贷款32.3亿元，扶持8891人自主创业，带动6.9万名城乡群众就地就近就业增收。位于永州经开区的湖南哗啦哗啦食品科技有限公司，因订单持续增长亟需扩产，但面临资金短缺。永州市人社部门开辟小微企业贷款绿色审批通道，发放300万元创业担保贴息贷款。“这笔创业担保贷款为我们企业送来了‘及时雨’！”资金到位后，企业迅速完成生产线升级，年产坚果加工产品达1.7万吨，稳定吸纳本地劳动力85人就业。

五年来，永州新增城镇就业28.22万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；累计举办招聘活动981场，提供岗位69.69万个，达成意向16.22万人；“永就业”平台开展主题招聘775场；“宝妈生产线”入选全国公共就业服务典型案例。

永州把就业服务送到身边，把创业就业扶持落到实处，让敢闯敢干的人轻装上阵，让为生活打拼的人心中有暖。

从“一餐热饭”到“全周期关爱”，老小更暖心

上午11时许，零陵区七里店街道神仙岭社区食堂内，老人们陆续前来就餐。70多岁的刘奶奶儿女常年在外，是这里的常客。“三菜一汤，吃饭有说有笑，比一个人在家热闹多了！”

一餐热饭，暖的是胃，更是心。神仙岭社区共有60岁以上老人4057名，其中特殊困难老人1875名。社区以“一餐热饭”为切入点，合理布局4个助餐点位，构建“集中就餐+固定助餐+流动配餐”服务网络，满足老年人用餐需求。这五年，永州农村养老助餐服务也在扎实推进。蓝山县毛俊镇鹊峰村“长辈食堂”，不仅为70岁以上老人、困难群众、病残孤儿及携带3岁以下婴幼儿的母亲提供免费就餐，还举办集体生日会、邻里座谈会等活动，为老人搭建社交平台，纾解孤寂。“食堂免费吃，还有人拉家常，心里暖和。”78岁的李大爷笑着说。该食堂获省级“十佳口碑老年食堂”称号。

五年来，永州共建成可持续养老助餐点58个，年均服务老年人116万余人次；累计完成超1.8万户老年人家庭适老化改造。

守护“一老”，也牵挂“一小”。冷水滩各乡镇街道开设“一托四提”暑期公益托管班；江永依托“儿童之家”，在112个行政村（社区）开展公益托管服务；江华在14个乡镇的20个村（社区）、小学、幼儿园同步开展“‘爱’在暑期·呵护成长”暑期夏令营活动，破解儿童看护难题。

关爱还向困、残等群体延伸。五年来，永州共设立社区慈善基金201支，筹集资金176.5万元，开展慈善项目271个，孵化培育助老、助残、助学等领域社区社会组织及志愿者队伍235家，服务群众7万余人次。殡葬改革取消服务收费项目110项、降低170项，单场治丧服务费用平均下降2000元。宁远县作为全国首批精神障碍社区康复服务试点县，创新“农疗+”特色模式，累计服务患者及家属3500余人次，帮助18名康复者就业，相关经验获民政部推广。

幼有所托、老有所养、困有所助、残有所康，永州把关爱嵌进人生的每一程，让群众生活有依靠、有滋味。

从“有学上”到“上好学”，上学更放心

“参加‘我的韶山行’红色研学，让我对革命历史有了更深刻的了解。”永州组织10万名学生参加“我的韶山行”红色研学活动，让红色种子扎根青少年心中。此外，“向日葵工程”入选全国基础教育优秀工作案例；“理响永州·思政金课”云平台推送节目110期，入选全国基层思政工作优秀案例。

这五年，永州实施“名师工程”和教师教学能力、学历、资质“三个提升”，招引优秀教育人才4000余名，建成市、县级名师工作室281个，带动全市1万余名专业教师成长，教师队伍持续壮大。

这五年，永州新增公办中小学（幼儿园）学位8.05万个，建成芙蓉学校8所、“徐特立项目”学校10所、乡镇标准化寄宿制学校201所、义务教育九年一贯制学校134所，农村教学点从1150个优化整合为273个，教育供给不断扩大。

这五年，永州义务教育质量监测综合成绩跃居全省第二，高中教育质量跻身全省前列。截至2025年底，全市学前教育普惠性幼儿园覆盖率达93.2%，九年义务教育巩固率达99.91%，高中阶段毛入学率达93.5%，适龄残疾儿童入学率达99%。“双减”政策深入落实，全市义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达82.04%，教育质量提升成效显著。

从“有学上”到“上好学”，永州努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

从“逢雨必涝”到“口袋公园”，生活更舒心

“以前一到下雨天就担心积水，现在改造后，再也不用担心了。”冷水滩湖塘社区金穗花苑小区居民王先生说。五年来，永州累计争取超长期国债、中央预算内资金13.86亿元，实施排水防涝项目16个，基本解决中心城区“逢雨必涝”难题。

这五年，永州实施中心城区供水管网提质改造项目，完成投资4.83亿元，解决3.5万户居民及相关企业多年用水压力不足问题；推进城乡供水一体化，解决1.7万名群众饮水安全问题；中心城区燃气老旧管道改造完成投资1.5亿元，解决3.2万户居民用气问题，供水供气保障更强。

这五年，永州城市生活垃圾无害化处理率100%，行政村生活垃圾有效治理比例达99%，建筑垃圾资源化利用率突破80%，垃圾处理体系全面升级。

这五年，永州新增城区公共停车位5.7万余个，新改建公厕134座，设置便民临时摊位4000余个，新建改造公园、小游园114个，口袋公园204个，背街小巷补装路灯1775盏，城市空间更加宜居。

雨天不积水，回家有车位，转角有公园。城市的温度，就藏在这些日常的小确幸里。

民生无小事，枝叶总关情。永州始终把民生冷暖放在心上、把群众期盼抓在手上，一件件民生实事落地见效，一项项惠民举措可感可及，一张张“民生清单”正转化为群众看得见、摸得着的“幸福账单”。站在“十五五”开局新起点，永州将继续以人民为中心，补短板、提品质、优服务，把高质量发展成果更多更公平惠及全市人民，让潇湘大地民生画卷更温暖、更亮丽，以实干实绩迎接党代会胜利召开。