今年以来，我们深学笃用习近平生态文明思想，在省委省政府的领导下，贯彻落实党的二十大精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，深入打好污染防治攻坚战，狠抓突出生态环境问题整改，持续改善生态环境质量，各项工作取得积极进展。

1-5月，我市52个国控省控断面水质优良率100%，水质综合指数2.516，同比改善4.51%。其中Ⅰ类断面4个，Ⅱ类水质断面48个，同比持平。16个国控断面综合指数2.7424，同比上升1.65%。1-6月，我市中心城区空气质量综合指数为3.136，排名全省第5；空气优良率为94%，排名全省第4；PM2.5平均浓度为34.53微克/立方米，排名全省第6。土壤环境质量保持稳定，未发生较大及以上环境污染事件及生态破坏事件，未因环境问题引发造成不良影响的群体性事件。

一、主要工作及措施

1.坚持党建引领，强化作风建设。聚焦政治建设这个党的根本属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，认真开展党组理论学习中心组集中学习研讨。坚持党建红引领生态绿，党组书记严格履行“第一责任人”职责，班子成员带头履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实。牢牢掌握党对意识形态工作领导权和主动权，认真开展意识形态领域风险研判管控。聚焦七大重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。共排查群众身边的突出生态环境问题47个，整改完成33个，向纪检监察组移送干部职工违纪问题线索6条。认真开展党纪学习教育，各基层党组织依托“一月一课一片一实践”主题党日，党组织书记讲纪律党课27次，党员、干部讲微党课38次、观看警示教育片799人次、参加实践活动785人次。

2.扛稳扛牢责任，抓好问题整改。做好配合中央、省生态环境保护督察工作，印发了《永州市配合省生态环境保护督察“未督先查”工作方案》，围绕“九大重点”进行全覆盖拉网式大排查，全面开展“未督先查”“回头查、回头改”工作。市生环委办环委办组成9个小组，深入各县市区进行督导帮扶，现场核查点位197个，指导帮助解决问题43个。督察组进驻后，建立领导包案制度、双重交办制度、督办问责制度三项制度，狠抓突出环境问题整改。截至6月30日，中央第五生态环境保护督察组共转办我市信访件169件，已办结110件，阶段性办结48件，办结率93.49%，其他11件正在办理中。省第四生态环境保护督察组交办转办督办我市突出生态环境问题共261件（个），其中前期暗访问题76个、信访举报转办单22批158件、交办单22件、督办单5件，办结207件（个），办结率79.31%。

3.强化督导帮扶，助推春风行动。局党组专题研究部署，成立了“春风行动”领导小组，印发了工作方案，组织实施““走基层、找问题、想办法、促发展”“三送三解三优””等系列活动，实行局领导干部“五联”机制、定期督导帮扶机制、市县同步推进机制。局领导每月带队深入基层督导帮扶，主动靠前服务，通过走访调研座谈，收集基层、园区和企业有关环评审批、排污许可等方面的问题困难，帮助解决突出问题。

4.提前谋划部署，推进“夏季攻势”。将“夏季攻势”作为推进污染防治攻坚战的重要抓手，坚持提前谋划、提前部署、提前推进，制定了2024年永州市污染防治攻坚战“夏季攻势”初步任务清单，下达各县市区和市直牵头督导单位抓好落实。坚持一月一调度一推进一帮扶，市政府每月召开调度会通报情况、部署推进。至6月底，270项省“夏季攻势”任务已完成191项，完成率70.74%。

5.坚持精准治污，打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治攻坚行动，持续开展空气质量改善监督帮扶和中心城区扬尘专项整治行动，1-6月推送空气质量形势预测195次，督导解决涉气问题1567个。强化柴油货车和非道路移动机械污染治理，完成160台非道路移动机械尾气监督性抽测、353台次柴油货车路检路查及入户检查、淘汰老旧机动车565辆。开展“守护蓝天”重点行业（领域）排查整治帮扶专项行动，对铁合金行业、有色金属行业、石化化工企业开展全面排查整治，共排查企业59家，检查发现问题30余个并督促解决。

6.突出源头防控，打好碧水保卫战。抓好枯水期、汛期、高温期“三期”管理，对重点水域加密巡查和监测，加强汛期水生态环境管理，做好蓝藻水华防控，确保断面和饮用水源安全。突出重点断面整治，赴蓝山、祁阳、新田等地开展了水质现场帮扶工作，对水质下降断面进行实地踏勘，现场指导突出问题整改，推动重点断面“一点一策”综合整治。制定印发《永州市水质持续提升攻坚方案》，继续开展生活污水、农业面源等整治行动，督促加快城镇污水处理设施及配套管网建设进度、畜禽养殖及水产养殖等农业面源污染整治进度。

7.加强土壤防控，打好净土保卫战。开展2022年省人大“一法一条例”和2023年土壤污染防治“一法一办法”执法检查指出涉永问题整改和销号工作。积极开展土壤污染防治项目建设，2024年申报的6个土壤项目、1个地下水项目已全部入储备库。加强重点建设用地安全利用，已供地且已完成土壤污染状况调查26块，有效管控“一住两公”建设用地土壤污染风险，推进7个优先监管地块开展调查和风险管控，其中6块已完成土壤污染状况初步调查。完成所有县市区耕地周边企业排查。

8.严格监管执法，守好生态安全底线。以枯水期执法检查为中心，重点加强涉铊、牛蛙养殖、稀土行业等专项执法工作，与卫生健康部门联合开展医疗机构联合执法工作，扎实开展加油站油气回收执法和春节、清明期间“禁燃”宣传、现场劝导工作。深入推进防范化解生态环境风险隐患“利剑”行动，全面落实“一单五制”，截至目前，全市共排查出463个风险隐患，整改完成346个，风险管控16个，正在整改101个，整改完成率74.73%。对违法行为坚持“零容忍”“零懈怠”“零缺位”，重拳打击生态环境违法行为，1-6月，全市共依法查处环境违法案件151件，其中行政处罚124宗（免罚21宗），罚款金额585.6万元。

二、存在的问题

1.水环境质量改善不平衡。1-5月52个国控省控断面水质优良率为100%，水质综合指数2.516，同比改善4.51%，但16个国控断面水质综合指数较去年同期变差1.65%，其中9个断面水质同比下降，其中零陵诸葛庙、宁远曹家滩、蓝山岭脚村断面水质指数同比变差32.06%、27.17%和20.32%。

2.突出生态环境问题整改难度大。本轮中央和省生态环境保护督察的重点包括环境基础设施建设运行、固体废物尤其是建筑垃圾处理等方面内容。我市历史欠账较多，环境基础设施薄弱，解决起来非旦夕之功。如城市老旧污水管网和雨污合流制管网改造，乡镇污水处理厂运行不正常，建筑垃圾处理问题等，成因复杂，工程量大，整改时间长，整改难度大。

三、下半年计划

1.盯紧目标任务，持续改善环境质量。大气环境质量方面，坚持“围点打援”，持续开展大气污染防治攻坚行动，推进《永州市大气污染防治攻坚行动计划（2023-2025）》实施，坚持以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，围绕重点区域、重点点位开展高值热点排查整治专项行动，强化颗粒物与臭氧协同防控，开展“守护蓝天”重点行业（领域）排查整治帮扶专项行动，确保大气环境质量全域达标。水环境质量方面，坚持“顺藤摸瓜”，深入开展水质持续提升攻坚行动，持续抓好七大攻坚行动，推进水环境、水资源、水生态综合治理，强化水质预警监测，开展数据分析研判，坚决做好重点流域、重点时段水生态环境管理工作，确保水质优良率达100%。土壤环境质量方面，坚持“围追堵截”，持续开展重点行业企业及周边土壤污染状况调查，加强土壤重点监管单位隐患排查和日常监管；深入推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，全面排查整治耕地周边企业突出问题，加强受污染耕地安全利用和严格管控；强化地下水污染防治，加密水质监测，开展周边排查和环境监管，阻断污染源，确保水质保持稳定。

2.盯住问题整改，切实消除风险隐患。以中央环保督察和省环保督察问题整改为契机，加快解决历次中央和省交办反馈问题整改，严格工作标准，严把整改质量，按期整改销号。加快推进中央环保督察、省环保督察整改销号，对有条件解决的问题即知即改、立行立改；对需要时间解决的问题，明确时间表、路线图和责任人，盯住不放，一抓到底。努力提高办结率，加快推进问题整改，可阶段性办结或办结的，尽量如实填写。切实把好审核关口，凡是初核不属实的信访件，市级提级再核，以确保质量。努力提高办理质量，凡群众对办理结果不满意的，一般信访件由县级组织各方协商沟通，推动问题解决；重点信访件由县级领导干部包案，力争让群众满意；必要时市级提办督办。

3.盯牢重点工作，守住环境安全底线。加快推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，严格落实月调度月通报制度,建立每月核查督办制度，督促县市区和市直部门采取有力措施，加快工作进度。对已完成的任务,加大现场核实力度,严把整改质量关,及时按程序组织验收销号;对工作进展滞后的,倒排工期、挂图作战、强力推进，确保各项任务圆满完成。持续开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，认真落实“一单五制”，深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，有效整治环境风险隐患。