永环罚（零）字〔2024〕5号

行政处罚决定书

当事人：永州市零陵区南电沙场  

统一社会信用代码：92431102MA4PJMNT4L

地址：永州市零陵区南津渡电站工业园

经营者（负责人）：谢美英

2023年12月22日，我局接网络举报反映“永州市零陵区南电沙场制沙掩埋百余亩国家级生态公益林”问题。接举报后，我局执法人员对你沙场进行现场检查时发现：你沙场北面未做硬化处理的地面上和坡边有大量制沙污泥，部分污泥流出厂界。根据林业部门的技术鉴定报告，流出厂界的污泥污染了生态公益林1.5亩。

以上事实有下列证据证明：

1、你沙场于2023年12月22日提供的工商营业执照、居民身份证复印件等资料，证明你们具有承担行政法律责任的能力和接受调查身份的合法性。

 2、我局执法人员于2023年12月22日制作的现场检查（勘察）笔录，2023年12月22日、24日的现场照片、辅证材料和2023年12月22日制作的调查询问笔录等证据，证明你沙场未按规定处置固体废物。

3、执法人员的执法证件复印件，证明执法人员的身份和资格。

上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”的规定。

我局于2024年4月10日下达《行政处罚事先（听证）告知书》（永环罚（零）告（听证）字〔2024〕7号），并于2024年4月15日送达你沙场，告知你沙场享有陈述申辩权和听证申请权。你沙场于2024年4月18日向我局提交要求听证的申请书，我局于2024年4月30日在永州市生态环境保护综合行政执法支队组织召开了听证会。你沙场委托人谢澜波在会上提出：加工厂是初次违法且及时改正，已对受影响的环境进行了树木补种复绿，且林业部门已对加工厂进行了处罚，希望从轻或免于处罚。经我局审核，你沙场北面未做硬化处理的地面上和坡边有大量制沙污泥，部分污泥流出厂界并污染了生态公益林1.5亩，造成公益林和草地死亡，不能证明危害后果轻微，不符合《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》第十一条“当事人有下列情形之一，应当不予行政处罚：（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法事实不能成立的；（五）除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的。当事人系初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的适用条件，我局对你加工厂提出的免于行政处罚申请不予采纳；你加工厂对受影响的树木进行补种复绿，主动消除危害后果的行为符合《湖南省生态环境违法行为免罚轻罚告知承诺制实施办法》第四条第二项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”和《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》第十条第一项“有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。从轻处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度范围内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。对符合从轻处罚情形的案件，在裁量时应当予以说明理由并经集体审议后，在裁量表裁定的罚款金额的基础上，减少一定罚款金额，但一般不超过法定最高罚款数额的20%，且从轻处罚后的罚款金额不得低于法定最低罚款数额”的适用条件，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第七项和第二款“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的。有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算”的规定，法定最低罚款金额是十万元。我局经集体讨论研究，决定对你加工厂作出如下行政处罚：

罚款人民币拾万元整（¥100000.00元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条和《生态环境行政处罚办法》第四十四条的规定，你沙场如对该处罚意见有异议，应接到本通知之日起五日内向我局提出陈述和申辩；逾期未提出陈述或者申辩，视为你沙场放弃陈述和申辩的权利。

限于接到本处罚决定之日起15日内根据《湖南省非税收入缴款单》（见附件）缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你沙场如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向永州市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向零陵区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

附件：《湖南省非税收入缴款单》   

永州市生态环境局

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