2019年以来，永州市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“创新引领、开放崛起”战略，认真落实省委、省政府的部署安排，有效应对外部环境深刻变化，着力稳外贸、稳外资、促就业，全市开放型经济继续保持稳中有进、稳中向好的良好态势。

一、2019年全市商务和开放型经济情况

（一）主要指标完成情况

2019年，全市实现外贸进出口总额25.96亿美元，同比增长33.1%（折合人民币178.93亿元，同比增长37.9%）。总量排名全省第8，增幅排名全省第7位；完成年初目标任务的115.89%。加工贸易进出口总额4.46亿美元，总量排名全省第4；同比下降2.4%，增幅排名居全省第7；完成年初目标任务的84.46%。实际利用外资13.69亿美元，总量排名全省第7；同比增长12.9%，增幅排名全省第9；完成年初目标任务的101.8%。其中，外商直接投资完成数2900万美元，完成年初目标任务的111.5%。实际利用内资372.76亿元，总量排名全省第10；同比增长18.4%，增幅排名全省第13；完成年初目标任务的105.6%。社会消费品零售总额完成793.85亿元，总量排名全省第8；同比增长10.3%，增幅全省并列第3，完成年初目标任务的99.39%。对外承包工程和劳务合作完成营业额3.89亿美元，总量排名全省第7；同比增长34.3%，增幅排名全省第7；完成年初目标任务的116.78%。

（二）重点工作完成情况

1、外经外贸高速增长。全市有进出口实绩的企业226家、“破零倍增”企业99家，其中，破零企业74家、倍增企业25家。全市境外投资企业增加至10家，对外直接投资金额共计3.1亿美元。对“一带一路”沿线国家、东盟、香港、欧盟进出口总额分别增长45.27%、41%、73.8%、16.8%。荣获“2019年度中国省市对接东盟合作奖”“2019年度全省外贸工作先进市州”等荣誉，祁阳、江华荣获“2019年度外贸先进县市区”，江华高新技术开发区被评为“2019年度外贸十强园区”称号。永州经开区、江华高新区、祁阳经开区、宁远高新区被评为2019年度全省开放型经济先进园区。

2、招商引资稳中有进。全市引进重大项目144个，总投资额1350亿元。在省、市重点招商活动中，共签约项目77个，总投资596.7亿元。截止到2019年12月底，共有75个项目已履约，履约率为97.4%；37个项目已经投产，投产率为48.05%，到位资金87.8亿元，资金到位率为14.7%。引进500强产业项目23个、总投资329.8亿元、完成省定引进产业项目年度任务的460%，引进产业项目完成进度、引进个数和总投资额在全省各市州中分列第1位、第2位和第5位，湖南电视台、湖南经视、湖南日报等新闻媒体在“永州市以高质量主题教育推动高质量发展”系列报道中，对永州引进500强工作进行了推介。 

3、消费市场总体平稳。2019年湖南省商贸流通载体建设工作推进会在永州召开。全市有18家企业入围“2019年湖南省批发百强”名单，数量排全省第一。中国物流永州智慧物流产业园项目成功签约。电商交易额和网络零售额分别增长41.3% 和37.3%。新增入统省电子商务监测管理系统企业40家，累计661家。成品油市场“自流黑”集中整治、马路市场安全隐患专项整治和非洲猪瘟防控等工作取得阶段性成果。

4、开放平台取得突破。东安经开区外贸综合服务中心被新认定为省级外贸综合服务中心，宁远县入选国家外贸转型升级基地（鞋类）。永州海关正式挂牌，全市进口整体通关时间为3.3小时，全省排名第二；出口整体通关时间为2.7小时，居全省前列。湖南农副产品集中验放场（道县）获批开展保税业务，并获批成为粤港澳大湾区“菜篮子”全国六个配送分中心之一。全市新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地71个，全年出口蔬菜30.9万吨，同比增长85%，占湖南省蔬菜出口总量的95.5%，货值29.8亿元，增长93.6%，占永州外贸总额16.7%。

二、2020年工作打算

2020年是“十三五”规划的收官之年，从全国大环境来看，经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，永州面临“一带一路”建设、湖南“一带一部”、中部崛起战略、粤港澳大湾区建设、湘南湘西承接产业转移示范区建设等一系列国家战略机遇，这对全市商务和开放型经济工作都是重大利好。2020年，将认真贯彻十九大、十九届二中、三中及四中全会精神和党中央国务院关于经济工作“六稳”要求，围绕市委市政府提出的“开放兴市、产业强市”工作目标，结合供给侧结构性改革，坚持稳中求进工作总基调、坚持树牢高质量开放发展理念，坚持问题导向思维，做到“引进来”与“走出去”并重、外贸与内贸并重、外资与内资并重，继续致力于推进《五大开放行动方案》，抓好湘南湘西承接产业转移示范区建设，做好“两稳一促”（稳外贸、稳外资、促消费）等重点工作，确保完成省商务厅下达的各项指标任务，力争实现全市商务和开放型经济主要指标的两位数增长。具体目标是：全市社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%以上，实际利用外资增长10%以上，实际到位内资增长13%以上，对外工程承包与劳务合作完成营业额增长15%以上。加工贸易进出口总额达到全省第一方阵。完成引进500强企业项目20个。

 1、继续推进“五大开放行动”。一是牵头抓好境外经贸对接活动，加快对接“一带一路”、东盟等国家战略，推动“永企出海”取得实效。加强“湘企出海+”综合服务平台（永州专区）的宣传推广和知识培训，积极搭建对非经贸平台，争取在南非和德国设立永州商务联络处，做实对企业的精准服务。二是瞄准“三类500强”和央企，采取委托第三方购买服务的方式，建立目标客商库。围绕提升实际到位资金率目标，完善三类500强企业项目精准服务和定期拜访重点目标客商工作机制。三是坚持党政主要领导带头招商，配合做好与永州各异地商会的联络工作和开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。四是继续做好十大开放平台建设，深化永州口岸提效降费工作，持续优化全市口岸营商环境，支持建设粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心发展。五是深入推进“放管服”改革，对行政审批服务事项进行清理，加快复制推广自贸区试点经验，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，着力打造法治化、便利化营商环境。

2、配合抓好湘南湘西承接产业转移示范区建设。一是认真对照《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》《永州市承接产业转移示范区发展规划（2019-2025）》，就商务方面的工作任务进行分解，着力引进一批推进示范区发展的重大产业项目，加强推进示范区内企业与“一带一路”沿线国家和地区的产能与技术合作。二是推进“蓝宁道新江”加工贸易走廊上下游配套产业链建设，抓好示范区与粤港澳大湾区产业对接分析，通过承接观念、承接平台、承接环境的改变，构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的承接产业新格局。三是结合“形式主义、官僚主义”专项整治活动，对近3年全市重大招商活动上的签约项目（包括500强企业）的开工率、投产率、资金到位率进行全面的督查，建立完善县区两级联合会审工作机制和签约项目落地督查通报工作机制，推动已签约项目落地达效，加快形成社会经济效益。

3、着力主攻“两稳一促”工作。一是稳外贸。以贸易高质量发展为统领，实施外经贸“12453”工程，做好“培新、扶大、回流、联动、挖潜”五篇文章，大力发展实体贸易。2020年新增10家外贸进出口额1000万美元以上实体企业，培育20家以上外贸龙头企业，发挥果蔬和鞋类产品国家外贸转型升级基地、市商务局驻境外商务代表处、“湘企出海+”公共服务平台、园区外贸综合服务中心4个外经贸平台作用，新增“破零倍增”企业50家。全市各县区外贸业绩增加3000万美元。以“一带一路”国家为重点，积极引导企业通过境内外展会、第三方电商平台、境外营销网络平台等多种渠道开拓国际市场。以“三单融资”为重点，完善相关职能部门工作联席会议制度，发挥园区外贸综合服务中心功能，做实做优企业服务。二是稳外资。加快全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的步伐，全面落实自贸试验区可复制经验做法。拟定考核激励政策，支持引导县区及个人加大对外资的招商引资力度，设立投资服务平台、政策咨询窗口等方式，积极开展《外商投资法》等政策宣讲，建立外资企业投诉机制，为外商投资企业提供精准优质服务。三是促消费。结合商贸流通领域供给侧结构性改革，认真实施《永州市实施商贸流通“百十工程”三年行动方案》，继续培育打造“6个10”商贸流通载体，新增限额以上商贸流通企业100家，实现全市限额以上商贸流通企业数量770家以上。出台下发《永州市关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力行动计划》。深入“供优促销”专项行动，突出抓好商贸流通载体建设、互联网+商贸流通、“永品出永”、农贸市场建设管理、电子商务进农村、绿色流通发展和“老字号”，抓实家政、电商、餐饮、汽车等商协会自身建设、诚信建设及服务会员企业能力建设，全力推进农批博览城、湘南（永州）中药材物流基地、永州智慧物流园项目等一批商贸流通载体建设。