一、文件出台的背景及意义

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》尽快落地见效，推动我市经济恢复发展，根据市政府工作安排，市发改委和市工信局牵头起草了《永州市贯彻落实<湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策><湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策>责任清单》（初稿）。

二、文件制定依据和起草过程

（一）制定依据

1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（湘政办发〔2022〕14号）

2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》（湘政办发〔2022〕15号）

（二）起草过程

根据《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》要求，4月份，市发改委、市工信局启动了《永州市贯彻落实<湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策><湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策>责任清单》的研究起草工作，结合永州实际，严格对标对表，明确落实各项措施的责任单位，于5月中旬形成初稿，后经过多次修改和完善，5月下旬形成《永州市贯彻落实<湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策><湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策>责任清单》（征求意见稿），并再次书面征求各县市区人民政府以及市商务局、市政府办（金融办）、市交通运输局、市文旅广体局、市科技局、市卫健委、市国资委、市人社局、市工信局、市市场监管局、市生态环境局、市财政局、市住建局、市税务局、永州零陵机场分公司、人民银行永州市中心支行等单位的意见，根据市司法局的审核意见，又进一步征求了行业协会意见，经进一步修改完善后形成《责任清单》（代拟稿），并于2022年6月1日经市政府第10次常务会议审议通过。

三、文件主要内容

文件分为永州市贯彻落实《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》两大部分内容。

《贯彻落实<湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策>责任清单》针对《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》提出的4个方面36条政策，提出了全面实施服务业普惠性纾困扶持措施、大力实施餐饮业、零售业、旅游业纾困扶持措施、深入实施交通运输业纾困扶持措施、精准实施疫情防控措施等相应的36条贯彻落实举措。

《贯彻落实<湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策>责任清单》针对《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》提出的6个方面26条政策，结合我市实际，提出了关于财政税费政策、金融信贷、保供稳价、投资消费和外贸外资、用地用能和环境政策等5个方面的26条贯彻落实举措。

四、政策特点或创新举措

结合我市实际，制定举措贯彻落实《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》，有针对性地助企纾困，有力地推动我市经济恢复发展。