开启无障碍
您现在所在的位置 : 首页 > 解读回应 > 政策解读 > 文件(权威)解读
永州市消防救援支队解读《永州市火灾事故调查处理规定》
  • 2021-12-23 16:42
  • 来源: 永州市人民政府办公室
  • 发布机构:永州市行政审批局(政务公开办)
  • 【字体:   

一、文件出台的背景及意义

一是贯彻中央消防执法改革精神的需要2019年3月19日中央全面深化改革委员会审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》《意见》明确了十四项重点改革任务其中“强化火灾事故倒查追责”单列为第十项重点任务明确要求:要逐起组织调查造成人员死亡或造成重大社会影响的火灾倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任严肃责任追究严格追究属地管理和部门监管责任建立较大以上火灾调查处理信息通报和整改评估制度火灾事故调查处理包含调查组织、问责处理、行政刑事责任追究、信息通报、整改评估等多个环节是个系统工程仅靠单一部门难以完成必须在党委政府领导下依法调查、依法处理、依法整改因此制定出台《永州市火灾事故调查处理规定》(以下简称《规定》)是我市贯彻落实中央消防执法改革精神的重要措施

二是市、县人民政府依法履行职责的需要《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)规定了各级地方人民政府组织火灾事故调查处理的职责其第二十八条明确规定发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故的由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理发生较大火灾事故的由事故发生地设区的市级人民政府负责组织调查处理发生重大火灾事故的由事故发生地省级人民政府负责组织调查处理发生特别重大火灾事故的由国务院或国务院授权有关部门负责组织调查处理对比《生产安全事故报告和调查处理条例》《规定》的出台能填补火灾事故调查处理的部分制度空白一是非生产安全火灾事故调查处理有据可依生产安全事故可以适用《生产安全事故报告和调查处理条例》《规定》主要适用于非生产安全火灾事故的调查处理二是对事故调查处理的法律依据不同《生产安全事故报告和调查处理条例》的处理主要依据《安全生产法》而《火灾事故调查处理规定》主要依据《消防法》三是《规定》的可操作性更强《规定》提供了火灾事故调查全过程的详细步骤对相关法律法规条款解读更细、更明确便于调查人员的学习和使用

三是依法治火确保全市火灾形势平稳的需要近年来我市火灾防控措施得力、成效凸显整体消防安全形势平稳但较大火灾、亡人和有社会影响火灾仍时有发生在消防安全责任落实、公共消防设施基础建设、消防安全宣传教育等方面暴露出问题短板制定出台《规定》有利于强化火灾事故调查职能作用通过查清火灾原因分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞和薄弱环节有针对性地提出加强火灾防范的意见和措施有利于防范化解重大火灾风险有利于推动精准治理、精准防范有利于维护我市的火灾形势稳定

二、文件起草过程及依据

(一)《规定》起草过程

市消安委办公室迅速成立专班根据中央、省、市对火灾事故调查处理相关要求结合永州具体情况起草了《永州市火灾事故调查处理规定(征求意见稿)》以市消安委办公室的名义征求了12个县市区(管理区)和市级相关单位意见和建议经过多次协调完善形成《永州市火灾事故调查处理规定》

(二)制定《规定》的法律政策依据

1.《中华人民共和国消防法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规

2.《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》(厅字〔2019〕34号)、国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)、《应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院关于印发〈安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法〉的通知》(应急〔2019〕54号)、《应急管理部、公安部关于印发〈消防救援机构与公安机关火灾调查协作规定〉的通知》(应急〔2021〕6号)、《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关政策文件

三、文件征求意见相关情况

市消安委办公室起草《规定(征求意见稿)》后以书面形式征求了12个县市区(管理区)和市级相关单位意见和建议其中2个市级单位提出了修改建议和意见市消安委办公室及时就相关意见与相关单位进行了沟通并作出了相应修改目前12个县市区(管理区)和市级相关单位均无意见或建议

四、文件主要内容

《规定》共十章四十二条明确了调查的权限、火灾性质的预判、火灾事故调查组的组成和工作职责及工作制度、调查范围、调查取证、火灾原因分析与责任调查、责任划分和追究、火灾事故调查报告、调查时限及批复结案、整改评估主要有:一是界定了开展火灾事故调查工作的调查权限及火灾性质二是明确了火灾事故调查组的组成、工作职责及工作制度三是明确了开展火灾事故调查的对象范围四是明确了开展火灾事故调查工作的取证要求五是明确了进行火灾原因分析及责任调查的要求六是明确了对责任的追究以及犯罪线索的处理七是明确了撰写火灾事故调查报告的内容要求八是明确了开展火灾事故调查工作的时限及结案流程九是明确了调查结束后对责任单位的整改评估工作

扫一扫在手机打开当前页
- 国家部委网站 -
- 市州政府网站-
- 省直单位网站 -
- 县区网站 -
- 市直部门网站 -
关于本网|联系我们|郑重声明|网站地图

主 办:永州市人民政府办公室    承 办:永州市数据局(永州市行政审批服务局)
网站标识码:4311000024    版权所有:永州市人民政府门户网站
备案序号:湘ICP备05009375号    湘公网安备 43110302000125号
E-mail:yzcity@163.com    
联系电话:0746-8379670(受理网站建设维护报错和不良信息举报等相关事宜)    

  • 湖南省人民
    政府网
  • 永州市人民
    政府网
  • 三湘e监督
  • 监督一点通
  • <voice class="Voice-Voicer-Pointer-Label">无标题文档</voice>