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永州市发展和改革委员会关于永州市中心城区城镇供水价格调整听证会的听证报告
  • 2023-12-01 14:42
  • 来源: 永州市发展和改革委员会
  • 发布机构:永州市行政审批服务局(政务公开办)
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为提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》和《湖南省政府制定价格听证办法实施细则》等规定,我委于2023年10月25日上午,在市发改委第二办公楼三楼会议室,召开永州市中心城区城镇供水价格调整听证会,公开我市中心城区供水价格调整方案(讨论稿),广泛听取社会各界意见。现将本次听证会的相关情况报告如下:

一、听证会基本情况

本次听证会设听证人5人,分别为:市发展和改革委员会总经济师李鹰、四级调研员黎勇肆、商品价格和调控管理科科长李嘉欣、价格成本调查队队长蒋杰、成本调查队何朝文,其中李鹰兼任听证会主持人。会前通过自愿报名、随机抽取、推荐和聘请等方式,共选出听证会参加人30人,实到会场30人。消费者代表14人,经营者代表2人,人大代表、政协委员及政府部门、社会组织、专家相关人员代表14人。另设听证旁听人3人。

会议由永州融媒体中心、永州市广播电视台2家新闻媒体全程采访报道。

听证会上,市发展和改革委员会价格成本调查队宣读了《关于永州市中心城区供水定价成本监审结论报告》,听证方案提出人向与会人员陈述了《关于调整市城区供水价格的听证方案》(以下简称“方案”),听证会参加人围绕定价听证方案表达了是否同意该方案的态度及理由,并针对听证方案和自来水行业发展中存在的问题,提出了宝贵的意见和建议。

本次听证会有三个特点:一是会议准备充分。会前,市发展和改革委员会通过成本监审、考察学习、企业座谈、向政府领导汇报、民意调查等方式广泛研究市城区供水价格调整有关政策,充分借鉴兄弟市州先进经验,并多方征求社会的意见,通过对 “方案”进行反复论证,出台了“方案”(讨论稿);二是会议组织规范。会议资料齐全、内容详实。一方面会议召开前公开征集听证代表、公布听证方案、提前送达了听证资料。另一方面会议流程严谨,所有程序均严格按《湖南省政府制定价格听证办法实施细则》的相关规定进行;三是会议气氛民主。各听证会参加人踊跃发言,充分发表意见和建议,并针对“方案”进行询问和讨论,会议民主气氛浓厚。

二、听证会参加人的意见和建议

本次听证会的30名听证代表对市中心城区供水价格调整听证方案均表示理解与赞成,并提出了33条意见与建议,我们归纳为三个方面。

(一)对调整方案的意见。一是绝大多数参加人认为,永州市中心城区现行自来水价格2016年制定,至今已有7年未做调整,启动听证时机适当、调整幅度可接受;合理调整中心城区供水价格有利于城区安全供水、优质供水,有利于供水企业健康发展。近几年,企业人工费、各类原材料价格上升及进行管网更新改造,自来水生产成本不断加大,适度调整现行水价和实施居民阶梯水价有利于供水企业持续健康发展,提高水资源利用效率,促进节约用水。二是此次水价调整听证程序到位,法律依据充分、方案合理,充分考虑了各方利益诉求及建议。三是部分代表提出可以适当下调调整幅度,以便与群众接受,特别是第二次调价的时间适当延后。

(二)对供水企业的建议。一是以价格调整为契机,加大投入,提高水质标准,提价的关键是要确保提高水质。二是加强供水设施建设和改造力度,同时强化内部管理降低成本,促进水资源的合理利用。三是要加大水价调整的宣传解释力度,让广大消费者理解和支持这项工作。四是水质检测结果要透明、公开,接受市民监督;要加大争取资金和政策支持力度,加快信息化、智能化建设,实现实时在线监测水质情况。五是要改进服务质量,为群众提供全方位的优质服务。

(三)对低收入群体用水费用的建议。兑现对特困户、低保户等对象继续实行每户每月减免5m³优惠政策;对生三孩家庭、“三属”家庭、残疾军人家庭居民生活用水量各阶梯等级相应调增5m³/月;用水人口超过5人的,每增加一人,居民生活用水量各阶梯等级相应调增4m³/月。

三、听证人对听证参加人意见采纳情况

我们高度重视听证会各方意见,经认真研究,决定采纳部分合理的意见和建议,具体情况和理由如下:

(一)关于水价调整方案适当下调的建议。听证会前,市发改委适当下调了调整额度。按照“补偿成本、合理收益”的定价原则,从维护用水用户利益与保障供水企业正常发展,综合考虑居民承受能力等因素,在测算结果的基础上下调12%,提出了听证调整方案。具体对应各类水价为:市发改委下发调价通知的次月开始,分类水价分别调整为:居民生活用水第一阶梯价格为1.98元/m³、居民生活用水第二阶梯价格2.97元/m³、居民生活用水第三阶梯价格为5.94元/m³、非居民生活用水调为2.97元/m³、特种行业用水调为7.92元/m³。第二次调整时间从2025年1月起,分类水价分别调整为:居民生活用水第一阶梯价格为2.18元/m³、居民生活用水第二阶梯价格3.27元/m³、居民生活用水第三阶梯价格为6.54元/m³、非居民生活用水调为3.27元/m³、特种行业用水调为8.72元/m³。部分代表提出可以适当下调调整幅度,特别是第二次调价的时间适当延后。经过市成本调查队成本监审,我市自来水供水价格已经严重倒挂,居民水价倒挂0.51元/m³,若此次调整仍不到位将继续倒挂,也不利于自来水行业健康有序发展。具体水价调整额度将报告市政府常务会同意后实施。

(二)关于对自来水“降低成本、提高水质”的建议。市发改委将按照国省相关政策要求,严格成本监审、合理定价的原则基础上,督促企业坚持社会公益性,努力提高工艺水平,在保障居民安全用水的前提下,企业控制生产成本。

(三)关于“加大水价调整的宣传解释力度”的建议。听证会后,市发改委就通过永州融媒体中心、政府网站等多渠道对听证情况进行宣传,让居民提前有心理预期,做好舆情防控。水价调整方案批复后,将通过政府门户网站等向媒体向社会公告。同时,将督促自来水公司主动做好收费公示,增加收费的透明度,通过新闻媒体、印发宣传单、公司网站等宣传调整政策。

(四)对低收入群体用水费用的建议。对于低收入群体,供水价格政策都有具体的减免政策,本次水价调整,会更充分结合国家有关生育政策,制定合法合理的低收入群体的优惠政策及相关群体的具体政策。


永州市发展和改革委员会

2023年11月21日

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