□永州日报记者 王晶

今年以来，永州公安全面实施主动警务、预防警务，紧紧围绕“一管三防”要求，依托永州“快反135”机制，积极探索“134”工作模式（“1”是“一统”，即“快警”平台统一处警。“3”是“三分”，即110警情分级指派、案件警情分类处置、纠纷警情分流化解。“4”是“四级调度”，即市县所村四级调度），深化派出所主防举措，扎实推进夏季治安打击整治行动，全力降警情、控发案。截至8月10日，全市刑事案件同比下降28.5%，破案同比上升15.01%。

警力下沉，充实主防力量

“上下联勤”，快警统一处理。市局巡特警支队成建制下沉2个大队到中心城区“快警”平台，县区局巡特警大队充实“快警”力量，屯警街面、动中备勤，有警处警、无警巡逻。

部门联建，做实社区警务。深化“百万警进千万家”活动，开展机关警种“下基层进社区、同工作共创建”结对联建社区警务室活动，市局23个警种结对联建中心城区22个社区，县区局共149个机关警种部门，结对联建86个社区，机关每人每月轮班至少在警种联建社区与社区民警同工作1天。出台职级晋升激励措施，市局机关11名、县区共52名50岁以上民警主动报名下到社区警务室工作3年。

警民联治，夯实群防群治根基。社区民警牵头组建“1+1+N”社区警务团队，开展安全防范、巡逻防控和矛盾纠纷排查化解等工作，全市组建社区警务团队115个1329人。

健全机制，规范主防运行

完善警情分流机制。制定12345热线与110对接联动机制和《永州市城区110警情处置流程》，梳理明确8大类57小项非警务警情，分流至职能部门处置，大幅减轻派出所工作负担。

完善考核管理机制。制定《机关警力下沉区防平台、下沉社区考核办法》《社区（村）辅警考核细则》《派出所主防工作评估细则》，实行积分制管理，严格考核和结果运用，确保社区警务规范高效开展。

完善矛盾纠纷联调机制。派出所设置矛盾纠纷联调中心，社区警务室设置矛盾纠纷联调工作站，按照“1+5+N”模式组成调解专班，排查发现的矛盾纠纷，社区第一时间组织调解，努力做到矛盾不上交、风险不上行，从源头上防范“民转刑”“刑转命”案事件。

完善“专业+机制+大数据”警务模式。做实基础管控中心，市局带头建成基础管控中心，12个县区局建好基管中心，统筹派出所基础工作任务准入、整合、派发、反馈和支援、考评、监督等工作。做优“情指行”一体化运行机制，做强大数据支撑，对各类重点人员同步开展线索研判、挖掘分析、比对碰撞、轨迹筛查、稳控查控等工作。

示范引领，树立主防标杆

建设标杆派出所。制定《加强派出所工作标准化建设十条措施》，开展样榜派出所建设，每个县区必须建成一个城区样榜所、一个农村样榜所。全市建成城区样榜所11个，标准化建设运行“两队一室”；农村样榜所12个，做到社区民警全员化。

建设标杆社区警务。全市建成样榜社区警务室15个，样榜农村辅警工作站236 个，81个社区、1424个行政村警情、发案“双下降”10%以上。

培育标杆社区民警。开展“社区民辅警星级动态管理”评选活动，实行量化积分、滚动考核、优进劣出、动态管理，实行“月考核、季评比、年总结”，以不低于全市民警总数2%的比例指标记功嘉奖优秀社区民警，在全市培育一批“五星社区民辅警”“优秀社区个人”。