永州市2016年安全生产宣传教育培训工作要点

　　2016年永州市安全生产宣传教育培训工作总体要求是：以党的十八届五中全会和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要讲话精神，以教育增效、文化添彩、宣传有力为目标，紧紧围绕全市安全生产中心任务，不断完善工作机制，创新方式方法，全面提高广大人民群众的安全意识、安全防护和自救互救能力，营造健康向上的安全文化氛围，为全市安全生产形势持续稳定向好提供有力的舆论氛围和社会基础。

　　工作目标：全社会安全生产“红线”意识更加牢固，贯彻执行安全生产法律法规更加自觉，关注、支持、参与安全生产氛围更加浓厚，全民安全素质进一步提升，宣传教育服务安全生产的作用更加明显。

　　一、强化安全意识教育，全面提升全民防范意识和自救互救技能

　　1、加强安全常识教育。通过开展现场咨询、学法用法竞赛等形式，普及《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规知识，将《安全生产法》纳入全市“六五”普法重要内容。通过发放安全明白卡、开展现场咨询等形式，推动安全常识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。通过领导干部带头送课、开展安全“大讲堂”活动等形式，深化对农民工、中小学生、从业人员等重点人群安全知识普及，确保其懂基本安全常识，提高全民安全素养。

　　2、加强安全认知教育。以“安全生产月”、“11·9消防日”、“道路交通安全日”、“中小学生安全教育日”等活动为载体，组织开展“大手牵小手，把安全带回家”、“火灾隐患随手拍”、“珍爱生命、拒绝酒驾”、“事故单位现身说法”等安全主题活动，引导公众充分认识不安全行为的危害性和重要性，营造“人人想安全、时时要安全、事事保安全”的氛围。通过举办安全主题班会、开展疏散应急演练等活动，加强中小学生安全教育，引导师生增强安全意识和素质。。

　　3、加强应知应会教育。编印《企业从业人员安全生产应知应会手册》，做到企业生产一线人员人手一册，使其具备懂安全、能防控、会处置等应知应会能力，从源头上消除事故隐患。广泛开展企业安全竞赛、岗位练兵、技能比武等活动，充分发挥班组和岗位技术能手带动作用，全面提高职工安全生产技能。各行业安全监管部门应加强企业从业人员安全生产应急应会知识抽考。

　　4、加强政策法规教育。通过党委（党组）中心组专题辅导、党校培训、集中宣讲等形式，大力宣传习近平总书记安全生产重要讲话精神，以及国家和省市安全生产的决策部署，增强全社会红线意识和底线思维。通过政策解读、专题研讨等形式，加强国务院和省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》学习，为文件营造良好实施氛围。采取多种形式和途径，加强安全生产的新形势、新任务和新举措宣传，为推动安全生产各项工作提供舆论支持。

　　二、加强安全社会宣传，大力营造浓厚安全舆论氛围

　　5、加强媒体宣传。深化与永州日报、永州新报、永州广播电视台、永州新闻网、湖南红网永州站等市内主流媒体合作，进一步做好安全宣传专栏的策划与组稿，拓宽专栏广度和深度，增强专栏的吸引力和影响力。继续抓好安全手机报编辑，建立“永州安监”公众号，扩大宣传覆盖面。电视、报纸、网站、公众号每周至少有一条（篇）以上安全生产方面的宣传报道。

　　6、加强典型宣传。通过开设专栏、制作专题、召开经验交流会等形式，深入总结推广我市推进安全生产工作中先进经验做法，不断扩大我市安全生产工作影响力。组织开展寻找“最美安监人”活动，深入挖掘宣传安全监管一线先进典型，树立安全监管队伍的良好社会形象，集聚社会正能量。加大典型非法违法行为、重大安全隐患曝光力度。

　　7、加强对外宣传。加强与《中国安全生产报》、《湖南日报》、《法制周报》、《湖南安全与防灾》等中省新闻媒体的沟通与合作，借力做好新闻宣传工作。加大专题策划工作力度，积极向中省媒体投稿，大力宣传我市安全生产特色创新工作。做好永州安全生产信息网站改版，增强网站服务功能。

　　8、加强社会监督。充分发挥工会、共青团、妇联及人大代表、政协委员对安全生产工作的监督作用，完善来信来访、网上举报等工作机制。做好较大及以上生产安全事故或重大事件的舆情收集、预警和回应工作，及时回应公众关注的安全生产热点问题，抢占舆论制高点。

　　三、深化安全文化建设，积极构建安全生产大宣教格局

　　9、积极推进安全宣教平台建设。积极动员社会各方面力量，加强安全生产宣传阵地建设，年底每个村（社区）至少设置1块以上永久性安全宣传专栏，为每个家庭送2份以上安全宣传资料，每个农家书屋送5本以上安全书籍，每个乡镇送一部安全科普影片，让市（村）民不出远门就能接受居家安全常识教育。机关团体、企事业单位、中小学校、住宅小区、酒店商场、公共交通工具等场所，至少设置1块（条）安全宣传橱窗或电子显示屏、安全警示标志。

　　10、积极推进安全文化示范创建。加快推进安全社区、安全文化长廊、安全文化主题公园等建设，每个县区建成1条安全文化长廊，中心城区建成1个安全文化主题公园。积极开展“青年安全生产示范岗”、“班组安全建设”、“安全文化示范企业”等面向生产一线职工的主题创建活动，培育一批安全生产管理和安全文化示范企业。

　　11、积极推进安全生产诚信机制创建。深入开展企业安全承诺活动，让“安全诚信、安全理念”深入企业安全生产各个方面，培育一批安全生产信誉好、成绩显著、社会责任感强的企业。完善安全生产“黑名单”制度，加强对安全诚信缺失、存在非法行为和发生责任事故的企业监督检查，并在相关媒体曝光。

　　12、积极推进安全文化事业创新发展。开展安全文艺作品评选活动，进一步丰富安全宣传内容，增强安全理念传播效果。鼓励开展群众性安全文艺活动，举办群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等，普及安全常识。

　　四、创新培训方式方法，着力提高安全教育培训质量

　　13、抓好企业“三项人员”安全培训。严格落实企业职工先培训、后上岗制度，推动全员安全培训落到实处，保证从业人员具备本岗位安全操作、应急处置所需的知识和技能。大力实施企业从业人员“百千万”培训工程（举办各类培训班100期，培训企业主要负责人1000名、安全管理人员和特种作业人员10000名），确保企业“三项人员”100%的培训、100%持证上岗。

　　14、抓好党政领导干部安全培训。建立完善党政领导干部每年系统学习安全生产知识制度，加强党政领导干部安全发展战略、国内外安全生产形势、事故应急救援、社会安全管理等方面培训，督促其明责、履责、尽责。抓好撤并乡镇、村支“两委”主要负责人安全生产专题培训。组织县区、市安委会成员单位分管负责人赴重点大学进行安全生产监管业务培训。深化与湖南安全技术职业学院合作办学，加快培养重点行业领域安全生产专业人才和生产一线急需的技能型人才。

　　15、抓好安全培训质量管理。严格规范安全培训机构行为，强化培训过程监管。实施安全培训标准化建设，编制、修订各类从业人员安全培训大纲和考核                              标准。开展中小学校安全教育优秀教案评选等活动，完善安全培训师资库。指导企业建立负责人上讲台制度，建立健全从业人员安全教育培训档案台账，确保安全培训不流于形式。

　　16、抓好安全培训监管执法。定期开展安全培训专项执法检查，对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗培训，经考试合格持证后再上岗，并依法予以查处。对不按大纲教学、考核标准考试、擅自压减培训学时等行为的安全培训和考试机构，依法严肃处罚。

　　五、强化组织保障，推动安全生产宣教工作深入开展

　　17、加强自身队伍建设。各地应建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体、安全生产志愿者广泛参与、覆盖面广的社会化安全生产宣传队伍。企业、社区、农村应建立由基层干部、安全生产管理人员、安全生产志愿者、群众等参加的安全生产宣传队伍。

　　18、建立联席会议制度。充分发挥市安委办的综合协调作用，建立市委宣传部、安监、教育、住建、人社、工会、文广新、消防、公安和新闻媒体等单位参与的安全生产宣教联席会议制度，每年召开1-2次联席会议，及时研究解决宣教工作中遇到的困难和问题。

　　19、完善宣教考核机制。加大政府、单位安全生产宣教在安全生产工作中的考核比重，量化安全生产宣教工作目标和任务，落实到基层单位，严格考核奖惩。建立健全安全生产信息工作季度通报制度，排名评先，兑现稿酬。