为进一步强化社会保险基金监管，坚决防范和整治死亡人员、服刑人员（以下统称“两类人员”）违规领取社会保险待遇问题，切实守护社保基金安全底线，永州市人力资源和社会保障局联合市中级人民法院、市民政局等六部门，共同出台《防治死亡人员和服刑人员违规领待六条措施》（以下简称《六条措施》）。该措施从源头防控、数据监管、基金追缴、责任追究等关键环节作出全面具体规定，构建起全链条、全方位的社保基金监管体系，现将政策核心内容解读如下：

一、发文背景

当前，“两类人员”违规领取社会保险待遇的问题，不仅造成社保基金无端流失，更严重破坏了社会保险制度的公平性与严肃性。为切实解决这一突出问题，严格筑牢社保基金安全防线，永州市依据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，结合永州社保工作实际，制定出台本措施，进一步明确各方职责任务，规范工作运行流程，推动社保待遇领取监管工作规范化、长效化开展。

二、监管对象

本次措施明确的核心监管对象为死亡人员、服刑人员，重点防范和整治此类人员违规参保、违规领取各类社会保险待遇的违法违规行为。

三、主要内容

（一）压实信息申报责任。用人单位、村（社区）为责任主体，在人员死亡、服刑后20个工作日内报送申报表，办理中止参保或停发待遇。

（二）强化部门数据共享。法院、民政、卫健每月5日前，分别推送服刑、火化、死亡医学证明信息至数据部门。数据部门每月8日前汇总推送至人社部门。

（三）严格数据核查处置。人社部门收到信息后，完成比对去重，每月10日前分发至各经办机构核实。对情况属实的，经办机构立即中止参保或停发待遇。

（四）规范基金追缴流程。人社部门统筹追缴工作，实行分类追缴机制。有单位的由单位负责追缴，无单位的由乡镇（街道）协助追缴。

（五）严肃责任追究机制。对故意骗取社保基金，或履职不力导致基金损失的，人社部门将线索移送相关机关，依法依规严肃查处。

（六）健全部门协同机制。建立多部门联动会商机制，各部门对照任务清单各司其职。人社部门根据工作实际，适时组织召开会商会议，协调解决监管工作中的难点堵点。

四、操作规范

为确保措施落地见效，流程规范统一，《六条措施》同步配套3项实操附件，全面实现工作流程标准化：一是任务清单，清晰明确6大核心事项的责任主体、具体工作内容与完成时限；二是“两类人员”信息申报表，细化申报核心信息要素，规范申报流程与报送要求；三是“两类人员”信息推送表，明确数据来源、信息填报规范，统一部门间数据推送标准格式，保障数据传递精准高效。

五、法律后果

根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，“两类人员”违规领取社保待遇的相关责任主体，需承担相应法律责任：

（一）个人违法责任。个人故意隐瞒人员死亡、服刑事实，骗取套取社保基金的，由社保行政部门责令退回骗取的基金，并处骗取金额二倍以上五倍以下罚款；若骗取金额达到刑事立案标准，将依法构成诈骗罪，追究其刑事责任。

（二）用人单位责任。责任单位或工作人员履职不力，存在瞒报、迟报“两类人员”信息，或未按规定开展基金追缴工作导致基金损失的，依规依纪追究相关人员责任；涉嫌职务犯罪的，移送司法机关依法处理。

（三）失信惩戒责任。对拒不退还违规领取社会保险待遇的个人，依法纳入失信惩戒名单，其贷款、就业、招投标等社会信用相关活动将受到严格限制。

六、实施意义

《六条措施》的出台，构建了“源头严防、过程严管、后果严惩”的防治体系，有效防范社保基金流失，规范待遇领取秩序，保障参保人合法权益，推动永州社保事业健康发展。

政策原文：关于印发《防治死亡人员和服刑人员违规领待六条措施》的通知