根据人社部下发《关于进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设的意见》文件要求，经市人社局党组研究决定，4月18日，由市人社局党组成员、副局长蒋红霞同志带队的考察学习组，赴广西壮族自治区贺州市人社局学习交流社会保险标准化建设工作，受到了贺州市人社局党组书记、局长陈贤文，人社局党组成员、副局长王春华以及社保局局长黄康德的热情接待。

考察学习组通过现场走访社保经办窗口、查阅标准化建设相关资料、召开经验分享座谈会等方式，直观且较深入地了解了贺州市社会保险标准化建设工作，现将有关情况报告如下：

一、贺州社保的做法与成效

作为全国社会保险标准化建设“先行城市”，贺州市社保局严格按照“社保视觉识别系统”进行场所布置、创新“5A”经办服务模式的推广、深化“一门式”信息管理系统的运用，将贺州特色的社会保险标准化建设展现的淋漓尽致，不仅缩短了办结时限、提高经办效率，还给办事群众带来了更优质的服务。

（一）坚持高位推动，凝聚社保标准建设新动力

贺州市被确定为国家级社保标准化试点单位以来，市委书记、市长等市领导亲自揭牌、亲自推动，分管领导经常督导，确保试点工作取得实效，为社保标准化的推进提供坚强组织保证。财政、质监、人社等多部门形成联动合力，安排专项经费430多万元，支持加快社保标准化队伍建设。

（二）坚持规范先行，推动社保标准体系新升级

一是科学制定方案，完善工作体系。按照国务院相关文件要求，贺州人社部门研究制定了推动国家级标准化试点的工作方案，明确了工作的目标和各部门单位职责任务及路线图。二是规范工作标准，提升服务水平。着力于抓规范定标准，结合贺州实际，梳理社保经办流程，将社保参保登记、基金征缴等15类业务61项社保经办确立标准，制定了包含基础标准、保障标准、提供标准3大块共294条工作标准。同时，全面优化办事流程，以“数据”跑路替代群众和参保单位跑腿，减少申报材料，精简办事程序，缩短办理时限，各项业务流程平均步骤从 4个减少到 3个，业务办理平均时限从5.5个工作日减少到3.5个工作日。

（三）坚持文化引领，塑造社保经办环境新形象

一是统一形象标识，优化服务环境。全面完成人社部《社会保险视觉识别系统》行业标准的贯彻实施，完善功能区设置，在社保机构实现设施设备、标志标识等视觉识别元素的规范统一。二是培育视觉文化。学习借鉴企业办公管理模式，在社保服务窗口推行“整理、整顿、清扫、清洁、素养”的“5S”办公管理新模式，对各类办公物品实行定位摆放，内务整洁亮丽，使经办服务环境面貌焕然一新。三是培育精神文化。做到“机关有精神、部门有理念、个人有格言”，引导窗口服务人员坚定服务思想，转变服务理念，自觉升华个人追求和价值取向，推动干部履职能力、工作效率和效能不断提升。四是培育人文文化。以“社保课堂”“标准化知识竞赛”“标准化在我心中”征文活动等为载体让社保经办人员参与到标准的研究制定、学习宣传和贯彻实施的全过程，让社保经办标准化工作理念植入人心；以党建标准化为引领，开展党员“红旗先锋岗”“红旗先锋号”评选活动，引导党员干部以榜样作镜子、当标杆、找差距，共同营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围。

（四）坚持信息支撑，构建社保服务平台新格局

一是构建市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级实时联动的数据集中系统。对全市38.5万条社保数据开展排查和整理，为建设全区统一社保数据中心提供了真实、精准、可追溯的基础数据。二是构建线上线下一体化的在线公共服务体系。“一门式”服务模式和“网厅一体化”有机结合，实行大厅综合柜台、网络终端、自助一体机等全方位的经办服务模式，实现办理进度和办理结果网上实时查询，推动更多个人业务向自助端、移动端延伸。三是构建所有业务经办电子化管理体系。用高拍仪将纸质档案转存为永久保留全程共享的电子数据档案，用制度、流程和标准克服了档案管理和业务经办工作中的随意性，实现电子档案的全市共建共享。四是构建全市社保大数据分析系统。受理监控平台对业务运行流程全监督，自动提示红牌和黄牌业务督促经办人员及时办结，全景实时监督各定点医药机构，实时展示各经办大厅的忙闲程度及时疏导，实现业务、服务、监管、分析、决策智能一体化。

（五）坚持学习交流，发挥先行先试示范引领作用

贺州市地处桂、粤、湘三省区的结合部，通过坚持“走出去”和“请进来”相结合，加强与先进地区的交流学习，增进认知、争取帮扶、实现共赢。一方面派出业务骨干人分批参加由国家标准委（或标准化学会）举办的标准化专题培训，另一方面邀请中国社会保障领域知名专家和权威人士、北京大学、上海复旦大学专家教授开展标准化培训、讲座及指导。先后与湖南省永州，广东省肇庆、清远以及广西梧州等市签订了社保标准化共建协议，在桂粤湘三省（区）率先开启了社会保险标准化探索跨省（区）合作新模式，改革试点工作在桂、粤、湘、黔、赣五省区引发强烈关注，区域影响力不断提升。

二、贺州给我们的启示

贺州，一个广西壮族自治区管辖范围内，离省会南宁最远的市州，同样也是欠发达地区，但是他们社保标准化建设已经位于全国先进行列。这固然离不开市领导的高度重视，更是因为他们有着不甘落后，努力奋斗，敢于创新的精神，我们应该以他们为榜样，结合我市市情，创造属于永州特色的社保标准化建设。

三、下步工作打算

1.加强人员培训，提高经办业务水平。为了能够满足今后窗口“综合柜员制”的需求，将通过邀请业务骨干集中授课、各科室人员相互学习、经办人员自主熟悉业务系统操作等方式对所有人进行综合培训，让他们由单一业务能手向综合业务能手转变，同时提升业务经办效率。

2.规范服务用语，提升窗口服务质量。根据社保窗口标准化建设的要求，我处在做好统一着装、挂牌上岗等硬性标准后，着力提倡规范服务用语，从微笑服务做起，从“您好，请问有什么可以帮到您？”开始，热心对待每一位来办事的群众，从而让窗口服务质量再上升一个台阶。

3.细化场地布置，打造社保品牌形象。品牌形象是业务服务最好的宣传，好的视觉效果让宣传事半功倍。在经费允许的前提下，将窗口服务大厅统一布置，细化自主填单区、便民服务区和等待叫号区，让办事群众“事好办、坐不烦、想再来”。

4.创新窗口文化，营造和谐工作氛围。一个好的单位一定有他独特的单位文化，好的单位文化能让职工更加上进，单位更加和谐。为能够营造更好的工作氛围，我处将通过优化管理制度、举办“服务之星杯”劳动竞赛、开展户外团队活动等形式，提升单位凝聚力，让职工更有获得感。