2024年全市人力资源和社会保障工作的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和省人社厅工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持在发展中保障和改善民生，紧扣加强人力资源开发利用主题主线，深入实施就业优先战略，持续健全社会保障体系，全面服务人才强市战略，不断构建和谐劳动关系，坚持深化系统行风建设，推动实施民生可感行动，全面助推乡村振兴，兜住、兜准、兜牢民生底线，系统防范化解重大风险，坚持一手抓解放思想、一手抓贯彻落实，主动融入、积极服务“三高四新”战略定位和使命任务，为建设社会主义现代化新永州贡献人社力量。

一、在推动高质量充分就业上迈上新台阶。聚焦全国公共就业创业服务示范城市评选、全国公共就业服务能力提升示范项目创建两项重点工作，紧盯“城镇新增就业5.5万人、城镇调查失业率与全省保持一致”两项核心指标，全面提升公共就业服务能力和质效，坚决防范化解规模性失业风险，确保全市就业局势总体稳定。加大岗位开发力度。促进产业升级同新增就业有效衔接，发挥工业园区扩充就业岗位的主力军作用。加强重点企业、重点项目和专精特新中小企业的一对一联系，常态化开展求职招聘活动，促进供需有效对接，助力企业发展扩岗。持续实施创业推进行动，不断深化创业培训、创业贷款、创业孵化、创业补贴、创业活动“五创联动”，扩增市场主体。加大政策支持力度。统筹用好社保阶段性降费、失业保险稳岗返还、担保贷款等减负稳岗政策，支持市场主体稳定就业。配合省里出台支持大学生创业就业政策措施、公益性岗位管理政策和就业困难认定办法等。加大就业帮扶力度。大力促进高校毕业生就业，推进高校毕业生就业攻坚行动，开展职业指导进校园、职业体验企业行、求职训练营、专类招聘等系列活动，推进青年见习工作。加强农民工就业帮扶，拓宽农民工省内有序外出务工渠道，完善与外省劳务协作对接机制，开展农民工就地就近就业创业行动，新增农村劳动力转移就业4.3万人以上。统筹做好退捕渔民、退役军人、就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加大阵地建设力度。优化“永就业”“永就保”等智能平台功能，持续创建省级充分就业社区（村），推进13个公益性零工市场标准化建设，大力建设一批家门口“乐业小站”，做实做优“15分钟就业服务圈”。加大资金监管力度。健全就业补助资金监管机制，规范就业资金预决算，严格就业补贴补助发放程序，认真开展审计监督，确保资金使用安全规范。

二、在构建多层次社会保障体系上取得新成效。以实施“温暖社保”三年行动计划为抓手，聚焦提升企业职工基本养老保险参保“两率”、城乡居民基本养老保险保障水平两项重点指标，突出落实省对市州政府2023年度企业职工基本养老保险工作考核任务，在改革、扩面、提标、安全上下功夫，充分发挥社保政策托底作用。全面落实改革任务。认真落实企业职工基本养老保险全国统筹，执行相关政策和待遇项目，做好相关考核工作。巩固失业保险、工伤保险省级统筹成果。落实企业年金扩面激励政策，大力开展企业年金扩面提质行动。配合省里开展城乡居保集体补助试点。全面推进参保扩面。鼓励支持民营企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工、新业态人员等参加企业职工基本养老保险和失业保险。积极推进建设项目、公职人员和新业态人员参加工伤保险。持续试点推广“潇湘工惠保”，为不具备工伤保险参保条件的人员和不能构成劳动关系的特殊群体，提供职业伤害保障。全面优化经办服务。积极推进社保一体化平台应用，全面贯通业务信息系统村级平台，推进社保服务“就近办”。完善企业养老保险退休审批工作机制，推广职工档案预审制度。强化工伤预防宣传，减少工伤事故。推进社保卡发放和社保待遇入卡，确保“人手一卡”。全面保障待遇发放。落实社保待遇调整政策，确保按时足额发放。做好机关事业单位2023年新退休人员和改革过渡性结束后的待遇平稳衔接工作。积极推进工伤职工跨省异地就医直接结算。推进城乡居民养老保险提档补缴工作，逐步提高城乡居民养老保障水平。全面强化基金监管。贯彻落实《湖南省社会保险基金监管条例》，持续推进社保基金管理巩固提升行动，严格落实“411”监管机制，加强要情管理、业务培训、警示教育、安全评估，守护好人民群众养老钱、保命钱。

三、在增强人才强市支撑上打开新局面。把加强人力资源开发利用作为人社工作的主题主线，不断激发用人主体和人才队伍创新创造活力，持续增强人才强市支撑。优化服务载体建设。积极支持企业联合高校博士后科研流动站申报设立省级博士后创新创业实践基地，力争新建基地2家。支持高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设。鼓励设立企业职工培训中心、专项职业能力考核站。优化技能人才培育。面向园区、企业、乡村振兴培育技能人才，完成补贴性职业技能培训不少于1万人次，开展职业技能等级认定5000人次以上。聚焦“专精特新”行业、“老字号”传统产业以及现代服务业，培育一批特色劳务品牌。筹办湖南省第二届职业技能大赛永州市选拔赛，做好参加国赛、省赛备赛工作。优化专业技术人才培养。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，配合开展人才引进工作，新增专业技术人才1.5万人。开展教育、卫生、农林等系列基层职称评审工作，开展地方特色产业专场评审。优化人事人才管理。认真落实事业单位公开招聘，确保不发生舆情，规范岗位管理，常态化推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，落实全市事业单位工作人员培训任务。持续实施高校毕业生“三支一扶”招募计划。高标准组织国家、省市及各单位委托性考试。进一步深化公立医院薪酬制度改革。持续保障义务教育教师待遇。规范市县两级评比达标表彰和创建示范工作。优化人力资源开发利用。支持人力资源服务机构发展，升级改造人力资源市场大厅，提升人力资源开发利用能力。完善人力资源市场“一线观察”项目监测体系，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，推动人力资源服务行业规范健康发展。

四、在构建和谐劳动关系上形成新气象。围绕优化营商环境劳动力市场监管指标建设，突出做好迎接国家和省政府2023年度保障农民工工资支付考核工作，全面提升劳动关系治理效能，牢守不发生劳动关系群体事件、极端事件和重大舆情事件的底线，保持劳动关系和谐稳定。推进劳动关系风险共防。健全协调劳动关系三方机制，加强对用人单位劳动用工的指导和服务。落实新就业形态劳动者权益保障政策和相关指引指南，加强对快递、外卖等行业重点指导和监督。贯彻落实《特殊工时管理规定》，依法保障劳动者休息休假权益。落实工资收入分配制度，依规调整最低工资标准，推进工资集体协商，加强对国有企业人员收入调控工作。推进拖欠农民工工资共治。全面落实保障农民工工资支付长效机制，源头防治欠薪发生。推进“数字治欠”建设，抓好“安薪务工”平台和农民工工资支付监控预警平台应用。全面落实“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。建立人社、工会、司法根治欠薪工作衔接、信息互通和数据共享机制，为劳动者提供权益保障“一站式”服务。推进劳动人事争议共调。持续开展巡回仲裁庭进园区、进企业等活动，开展“面对面”指导，从源头上减少案件数量。积极推广“工会+人社”劳动争议调解工作室成功经验，并探索在行业协会、商会、企业建立调解组织，提高劳动仲裁效率，确保结案率达到90%以上。推进信访案件共处。健全信访维稳形势分析研判机制，完善信访事项办理流程机制，推进信访工作法治化建设。畅通群众信访渠道，开展信访隐患大排查，强化初次信访处置和信访案件属地化解责任。开展全市人社领域“局长接访日”活动，继续落实省市县三级同步集中接访安排，推进积案化解攻坚，充分保障人民群众合法权益。推进农民工服务保障共护，加强农民工动态监测，持续推进农民工市民化融合样板街道（社区）建设，多部门联合开展“湘融湘爱”“春暖农民工”“城暖农民工”等活动，确保农民工服务保障工作落到实处。

五、在牵头办好重点民生实事上彰显新担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展民生可感行动，以办好13件省市重点民生实事为牵引，兜住、兜准、兜牢民生底线。抓机制，全过程专班推进。市、县两级均成立工作专班，制定实施方案，科学构建集规划、实施、监督、验收于一体的项目管理体系，有序推动重点民生实事项目落地见效，做到以周保月、以月保季、以季保年。抓统筹，全链条清单管理。建立任务、政策、问题、效果“四张清单”，分层分级落实工作计划，从政策、资金、服务等方面，加强对重点民生实事项目的有效保障，确保各项任务都有章可循、有账可查、实施情况随时掌握，接受群众监督、获取群众认可。抓过程，全天候调度跟踪。市工作专班实行构建 建议修改为 “日提醒、周研判、月调度、季评价”调度模式，上下联动抓推进，条块结合抓统筹，构建市县两级联动、各部门协同配合的工作格局。同时，创新在全市遴选设立一批乡镇（街道）民生监测点，开展抽样调查、动态监控，做到精准施策、示范带动。抓质量，全要素量化验收。坚持“线上”为主、“线下”为辅，严把验收标准关，开展平台和现场同步验收，做到先行先办，快办快验，实现“推进一个、完工一个、验收一个”，确保项目管理精准精细、实施高质高效。抓成效，全方位监督评价。综合运用绩效考核评价、代表委员评价、新闻媒体评价等多种方式开展实事效果评估。同时，重点用活用足用好“民生实事码上通”系统，对实事项目进行“亮码实施”“亮码评价”，常态化接受群众满意度评价，及时发现问题，切实解决问题，把实事做好做实做优。抓口碑，全媒体宣传引导。充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地的作用，积极宣传民生可感行动及惠民政策、推进工作和实施成效，认真总结好经验、好做法，按季度组织开展重点民生实事集中宣传活动，让民生实事更加可感可及可知。  

六、在助推乡村振兴上展现新作为。立足人社部门职能职责，结合学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，全面落实乡村振兴有关工作任务。强化就业帮扶。重点推进防止返贫就业攻坚行动，组建区域间劳务协作联盟，有组织劳务输出。多渠道推进就业帮扶基地和就业帮扶车间提质增效，推动吸纳就近就地就业。适度开发公益性岗位，增强兜底安置保障能力。强化技能帮扶。积极推进农民工职业技能培训，提升就业质量。支持脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县建设一批技能大师工作室，加速培养农村高技能人才。支持脱贫户、农村低收入人口所在家庭“两后生”就读技工院校，对符合条件的按规定落实中职免学费和助学金政策。强化社保帮扶。切实做好被征地农民养老保险保障，全面落实低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人城乡居民参保和保费代缴政策，发挥城乡居民养老保险兜底保障作用。强化人事人才帮扶。因地制宜做好艰苦边远地区事业单位招聘工作，鼓励和引导优秀人才到艰苦边远地区干事创业。高校毕业生“三支一扶”计划招募名额继续向脱贫地区倾斜，优先满足艰苦边远地区、乡村振兴重点帮扶县、脱贫县对高素质人才的补充需求。强化乡村驻点帮扶。围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，扎实做好驻村帮扶工作，做好建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四个方面工作。

七、在提升人社服务效能上实现新突破。深化“三基六化”建设，进一步促进基层平台升级、基层队伍提质、基础工作提效，全面筑牢人社服务基石，增强人社服务的均衡性可及性。提高队伍专业化程度。吸纳大学生、后备干部、乡贤能人等优质人力资源，并保障必要的报酬和工作经费，充实基层人社服务队伍。加强业务大培训，培树更多“人社知识通”“业务一口清”。积极推进“劳动保障协理员”职业技能的考试发证工作，提升基层队伍专业化水平。提高平台规范化程度。进一步规范县（市区）、乡镇（街道）和村（社区）三级人社服务平台，升级改造服务场所、配齐基础设施设备，并在人流密集区、产业集聚区等区域，增设服务网点。提高经办信息化程度。扎实推进省金保二期工程应用，全面推广“湘易办”、湖南人社“码上通”，升级并推广应用“永就业”智聘平台和“永就保”数据云平台，提升政务服务事项网办覆盖率。持续优化人社网厅功能，按要求落实并主动拓展“跨省通办”“区域通办”范围。提高流程标准化程度。市、县级人社部门按照省人社厅统一要求和指导意见，制定本级《人社政务服务事项实施目录清单》，并进行发布和维护。按“受办分离”要求进行流程改造，支持将人社公共服务受理权限下放，服务延伸至乡镇（街道）、村（社区）。重构优化联办业务流程，推进更多关联事项“高效办成一件事”。提高管理精细化程度。定期摸排服务对象需求并建立精细化台账，依需求分类提供人社服务。持续开展“人社专员联企”服务机制，根据企业需求上门开展服务，帮助解决用工、参保、劳动关系等各方面问题。推动企业和个人电子档案袋建设，实现办件材料自动归档，授权共享复用，办事减材料。提高服务便捷化程度。依托人社经办平台和银行、邮政、基层平台等载体，积极打造城区步行15分钟、乡村步行30分钟“1530”人社政务服务圈。将高频业务的办理权限延伸到基层服务网点，丰富就近获取人社服务的应用场景。大力推行“一门办”“一窗办”，积极探索“综合柜员制”和“全程代办”服务模式。推行预约服务、上门服务、代理服务、远程服务等便民措施。

八、在干部队伍建设上得到新提升。深入开展“大练兵·大比武”行动，全面加强全市人社系统自身建设，凝聚干部职工干事创业合力，为推动永州人社事业高质量发展提供可靠保障。加强政治历练。坚持把政治建设作为根本性建设，重点抓好党员特别是党员领导干部政治教育。认真迎接市委第六轮巡察，全面接受“政治体检”，抓实问题整改。扎实推进“三表率一模范”机关建设，深化“四强”党支部建设，建强战斗堡垒。落实党的意识形态工作主体责任，筑牢意识形态阵地安全防线。加强思想淬炼。深入开展学习教育，树牢为民造福的政绩观，践行“人社人为人民”的价值理念。大力开展解放思想大讨论活动，推进思想大解放、工作大落实、服务大提升。丰富机关文化建设内涵，推进全民阅读进机关、红色教育进机关，增强干部职工品行修养。加强专业训练。推进法治人社建设，深入实施法治与业务工作“深度融合”行动，提高依法履职能力。提升政策应用能力，严格抓好政策文件贯彻落实。加强实践锻炼。传承弘扬“四下基层”优良作风，努力走好新时代党的群众路线，着力解决一批群众“急难愁盼”问题。扎实开展“零差错”行动，提高服务标准和能力。加强作风锤炼。组织开展领导干部用职权或影响力为亲友牟利专项整治、“两带头五整治”纠风防腐专项行动、干部队伍作风建设“清风”行动、深化形式主义官僚主义专项整治。深入推进“清廉人社”建设，抓好“两金一试”（清廉社保基金管理、清廉就业创业培训资金管理、清廉人事考试管理）清廉单元创建。