2023年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和省人社厅工作部署，坚持政治引领，坚持人民至上，坚持服务大局，坚持稳中求进，坚持守正创新，统筹发展和安全，进一步聚焦高质量充分就业，健全社会保障体系，壮大技术技能人才队伍规模，完善工资收入分配制度，提升劳动关系治理效能，优化人社政务服务，统筹办好重点民生实事，集中力量打好重点民生保障仗，弛而不息推进全面从严治党，为落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设社会主义现代化新永州贡献人社力量。

一、坚持服务大局，促进高质量充分就业

1.强化就业政策落实。落实国家、省市一系列稳岗惠企政策，扎实开展“稳企业保就业”活动，优化“免申即享”“直补快办”等服务模式，认真做好GDP样本单位的指导和服务工作，推动就业政策落实落地，确保全市就业大局持续稳定。全市城镇新增就业5.4万人，城镇调查失业率稳定在5.5%以内，失业人员再就业2.2万人，就业困难人员就业0.8万人。【责任单位：就业促进和失业保险科、职业能力建设科、人力资源流动管理科、工资福利科、劳动关系科、就业服务中心、人力资源服务中心、信息中心】

2.强化重点群体就业帮扶。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，落实“职引未来”就业服务系列活动，组织开展2023届高校毕业生留永来永系列公益服务活动，实施未就业毕业生服务攻坚行动，推进青年就业见习岗位募集计划，确保离校未就业高校毕业生实名登记服务跟踪回访率、就业服务率达到100％。大力实施“外出务工人员服务工程”，加强脱贫人口就业帮扶，确保脱贫人口务工规模只增不减。强化困难人员就业援助，举办春风行动暨就业援助月专项活动，确保零就业家庭动态清零。统筹做好残疾人、退役军人、退捕渔民等群体就业工作。推进零工市场建设。【责任单位：就业促进和失业保险科、职业能力建设科、就业服务中心、人力资源服务中心】

3.强化技能培训。面向园区用工、乡村振兴等强化职业技能培训，完成补贴性职业技能培训2.52万人次。打造蓝山皮艺、东安保安、新田保姆、祁阳建筑等系列劳务品牌，扩大劳务品牌就业规模和产业容量。【责任单位：职业能力建设科、就业服务中心】

4.强化创业扶持。高标准开展“创响永州”行动，努力实现创业培训、创业补贴、创业贷款、创业载体、创业活动“五创”联动，持续激发创业创新活力。实施重点群体创业推进行动，大力推动外出务工人员返乡创业，协同推进青年、妇女等各类群体创业。【责任单位：就业促进和失业保险科、就业服务中心、农民工工作科】

5.强化公共就业服务体系建设。持续开展“三基六化”建设，持续推进充分就业社区（村）建设，统筹开展助企稳工稳岗就业服务专项行动、民营企业招聘月、金秋招聘月等就业活动。全面落实“311”就业服务，常态化开展园区用工保障等专项活动，升级“永就业”“永就保”等智能服务平台，组织参加首届全省人力资源服务业发展大会，积极创建湖南省公共就业服务能力提升示范项目城市和全国公共就业创业服务示范城市。【责任单位：就业促进和失业保险科、职业能力建设科、人力资源流动管理科、就业服务中心、人力资源服务中心、信息中心】

6.强化就业风险防范。加强日常调度统计，定期开展就业形势分析，持续跟踪重点企业用工、重点群体就业失业等情况，强化就业形势监测预警。加强就业资金使用管理，强化资金风险防控。【责任单位：就业促进和失业保险科、职业能力建设科、就业服务中心、人力资源服务中心】

二、坚持深化改革，健全社会保障体系

7.持续推进参保扩面。按照“应保尽保、应发尽发、应提尽提、应享尽享”的原则，不断健全覆盖全民的社会保障体系。启动实施“温暖社保”三年行动计划，做好为困难群体代缴保费和基本养老保险应保尽保工作。探索创新农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参加社会保险的机制。推出“潇湘工惠保”，扩大职业群体工伤保障覆盖面。【责任单位：社保服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

8.持续推进征缴增收。加大社保政策宣传力度，延续实施阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策，引导企业、灵活就业人员主动参保缴费，引导城乡居保参保人员选择更高档次缴费，提高社保缴费率和社保基金征缴额。【责任单位：养老保险科、工伤保险科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

9.持续推进待遇发放。持续完善发放缺口提前预警机制，做好资金调度，确保社保待遇100%按时足额社会化发放。严格待遇支出项目管理，规范提前退休审批。严格落实社会保障待遇调整机制，推动提高城乡居民养老保险待遇，稳步提升保障水平。稳妥做好机关事业单位养老保险退休人员待遇平稳衔接工作、被征地农民和退捕渔民养老保险工作。【责任单位：养老保险科、工伤保险科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

10.持续推进社保改革。全面落实企业养老保险全国统筹改革任务，做好迎接国家、省考核工作。按照国家统一部署实施渐进式延迟法定退休年龄政策。持续推进公务员纳入工伤保险统筹。开展劳动能力鉴定档案检查，推进工伤保险异地就医直接结算。完善工伤康复制度，开展工伤预防五项行动。实施失业保险省级统筹改革。抓好失业保险保生活、稳岗位政策落实。【责任单位：养老保险科、工伤保险科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心】

11.持续推进社保基金监管。严格执行社保基金监管任务清单、责任清单、负面清单“三张清单”，严格执行要情报告制度，构建多部门联动、多层级监管的社保基金监管体系，切实加强社保基金监管。开展警示教育和学法用法活动，积极构建失信联合惩戒机制。深入推进社保基金专项整治巩固拓展行动，健全网上巡查、数据共享比对和疑点数据核查、经办稽核内控检查、第三方审计监督检查机制。【责任单位：基金监管科、养老保险科、工伤保险科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

三、坚持守正创新，增强人才强市支撑

12.加强专技人才队伍建设。围绕全面落实“三高四新”战略、推进乡村振兴等中心工作，发挥人社系统职能作用，加强人才强市支撑。持续推动职称评审“破四唯”“立新标”，会同各行业主管部门对全市18个系列中级专业技术职称申报评价办法进行修订完善。探索开展农艺师和“非遗”传承人中、初级职称专场评审。力争新增博士后工作站2家。实施“湘才乡连”专家服务乡村振兴行动，助力乡村产业振兴。【责任单位：专业技术人员管理科】

13.加强技能人才队伍建设。加强高技能人才培训基地、市级技能大师工作室、市级职业技能竞赛基地、技工院校市级优质院校、优质专业“两优”项目等建设。大力推进职业技能等级认定和专项职业能力考核等技能人才评价工作。举办永州市职业技能大赛、永州市网络直播带货技能竞赛和永州市预制菜烹饪技能大赛，做好湖南省第二届职业技能大赛参赛备赛工作。【责任单位：职业能力建设科、就业服务中心、职业技能鉴定中心】

14.加强基层人才队伍建设。落实卫健、市场管理、农林水及科研等行业岗位设置调整优化政策。调整优化宣传、教育、文化等系统事业单位专业技术岗位结构比例。持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。完善事业单位公开招聘。认真做好基层急需紧缺人才招聘和农医特岗生定向培养工作。切实做好高校毕业生“三支一扶”计划招募。【责任单位：事业单位人事管理科、人力资源流动管理科】

15.加强人事体制机制建设。推进全市人事考试制度建设、队伍建设、基础建设，力争全年完成国家、省市及各单位委托性考试50场次以上，服务参考考生5万人次以上。【责任单位：人事考试院】

16.规范评比达标表彰和创建示范活动。全面实施评选表彰项目目录管理，确保推荐对象在国家、省级层面入选率达100%。规范开展2023年市县两级评比达标表彰工作。加大对违规评选评奖的监督惩处力度。【责任单位：表彰奖励科】

四、坚持综合治理，构建和谐劳动关系

17.狠抓劳动关系预警研判。从监测预警、协调协商、监察执法、纠纷调处、工资分配多个维度协同发力，保持全市劳动关系和谐稳定。完善和落实劳动关系风险监测预警制度，加大劳动关系领域重大舆情监测和应对，防范和化解劳动关系领域矛盾风险。【责任单位：劳动关系科、劳动保障监察支队、劳动人事争议仲裁院】

18.狠抓劳动权益保障。高质量收官“和谐同行”能力提升三年行动计划。持续开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。强化劳务派遣单位的监督管理，促进我市劳务派遣行业健康合法有序发展。实施农民工权益关爱永州行动、市民化融合永州行动主题宣传行动。【责任单位：劳动关系科、农民工工作科】

19.狠抓劳动保障监察执法。以“劳动保障监察两网化”预警信息处置为抓手，开展专项执法行动，确保保障农民工工资支付长效机制高质量落实。加强执法规范化，推进“永州人社一码维权”小程序平台建设，运用行政、刑事、信用等惩戒手段，确保违反劳动保障法律法规案件结案率96%以上，根治欠薪案件结案率98%以上。通过“双随机、一公开”执法巡查，督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，严厉打击侵害女职工劳动权益和非法使用童工行为。【责任单位：劳动保障监察支队】

20.狠抓劳动争议调处。持续开展巡回仲裁庭进单位进园区，增进劳动普法宣传。建立多层次调解组织，完善矛盾纠纷多元化解调处体系，确保劳动调解仲裁案件结案率90%以上，调解率60%以上，打造一批金牌调解组织。运用“四制工作法”协同推进信访工作，防范和化解劳资纠纷。【责任单位：劳动人事争议仲裁院、法规信访科】

21.狠抓薪酬制度改革指导。加强对企业工资分配的指导和服务。按照国家和省里统一部署，持续推动国有企业负责人薪酬制度改革和国有企业工资决定机制改革。持续深化公立医院薪酬制度改革。保障义务教育教师工资待遇。【责任单位：劳动关系科、工资福利科】

五、坚持人民至上，打好重点民生保障仗

22.实行清单管理。把“打好重点民生保障仗”放在突出位置，把办好省市重点民生实事作为重中之重，建立项目、任务、责任、政策“四张清单”，细化实化具体化工作任务，对列入重点民生保障项目的十九件实事，按照项目、责任、任务、进度、排位等定期统计发布，确保各项工作高效推进。【责任单位：表彰奖励科、办公（综调）室、就业科、职业能力建设科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

23.实行密集调度。成立工作专班，建立“旬简报、月通报、季总结”工作调度机制，及时解决问题、加快进度、保障质量。督查各县市区(管理区、经开区)健全机制，压茬推进。【责任单位：表彰奖励科、办公（综调）室、就业科、职业能力建设科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

24.实行严格考核。严格评估验收标准，实现项目可度量、可督导、可操作，确保进度达标、数量达标、质量达标、群众满意度达标。坚持问题、目标、结果三个导向，开展动态评价，把评价结果与各县市区（管理区、经开区）和市直相关部门绩效考核挂钩，实行每季评价和绩效预评分，并进行年终结账和奖惩。【责任单位：表彰奖励科、办公（综调）室、就业科、职业能力建设科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

25.注重典型宣传。通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布打好重点民生保障仗有关信息，宣传成绩亮点和好经验、好做法，合理引导改善社会预期，提振发展信心，凝聚发展合力。【责任单位：表彰奖励科、办公（综调）室、就业科、职业能力建设科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、城乡居保服务中心】

六、坚持政治引领，全面加强自身建设

26.抓实政治机关建设。持续开展“五型”机关建设，始终坚持政治首位，确保人社机关的政治属性。深入推进“三表率一模范”机关建设，全面提升机关党建工作质量。健全“我为群众办实事”常态长效机制，创新开展学习贯彻党的二十大精神“520”系列宣传和实践活动。按照党中央统一部署深入开展主题教育，确保取得实效。坚持每季度组织开展“晒比评”活动，进一步严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和规矩，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”。【责任单位：机关党委、人事教育科】

27.抓实法治人社建设。抓好普法宣传，开展主题法治宣传教育活动。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件“三统一”、合法性审查和定期清理制度。落实重大行政决策制度要求，加强重大行政决策法制审核。强化行政执法监督，落实行政执法责任，规范行政复议答复和应诉工作，严格执行行政处罚自由裁量标准，严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度。持续推进法律顾问制度。大力推进行政执法与刑事司法衔接。全面推进政务公开。【责任单位：法规信访科及相关业务科室、单位】

28.抓实人社行风建设。落实优化营商环境重点任务，扎实开展政务服务事项“三化”攻坚行动、政务服务和信用信息数据提升行动。高标准组织局长走流程、“练兵比武”等活动，深入推动“一件事”集成改革，持续开展人社服务快办行动，全面实施告知承诺制、“好差评”，不断提升人社政务服务质效。【责任单位：行政审批科及相关业务科室、单位】

29.抓实清廉人社建设。持续加强社保基金监管，巩固深化社保专项治理成果，组织开展对套取就业创业补贴问题专项整治，专项开展人事考试风险防控。推进清廉社会保险基金管理、清廉就业创业培训资金管理、清廉人事考试管理、清廉项目建设管理、清廉干部管理、清廉窗口建设等清廉单元建设，推动“清廉机关”建设向纵深发展。持之以恒正风肃纪，持续深化纠治“四风”，抓实中央八项规定及其实施细则精神落地。【责任单位：机关党委（机关纪委）、基金监管科、就业促进和失业保险科、职业能力建设科、社保服务中心、就业服务中心、工伤保险服务中心、人力资源服务中心、人事考试院】

30.抓实人社文化建设。巩固省级文明单位成果，开展系列文化建设活动。积极开展困难干部职工走访慰问活动，解决职工实际困难。深入开展安全生产工作，时刻绷紧安全稳定这根弦，确保不发生重大风险事故。统筹做好市域化治理创建、禁毒宣传教育、公众安全感民意调查、驻地联防夜间治安巡逻等工作，确保平安创建有序推进。【责任单位：机关党委、人事教育科、办公（综调）室、职业能力建设科、法规信访科、工伤保险科、离退休人员服务管理科、机关工会】