着力打造品质活力城市 

 雷廷玉

　　将永州中心城市打造成为一座有品质、有活力的城市，是市委、市政府作出的战略决策，也是广大市民的殷切期盼。陈文浩书记指出，一座有品质的城市，包括文化品质、产业品质、生活品质、建设品质和生态品质，其实质就是提高人民的幸福感。城市管理的目标和宗旨，是为群众营造良好的城市环境，满足老百姓的生产生活需求。因此，理应在打造品质活力城市的伟大实践中，肩负使命，承担重任。

　　近年来，市城市管理行政执法局以创建“国卫”为抓手，以项目建设为载体，以城管体制调整为契机，强管理、提素质、重建设、优服务，忠实践行市委、市政府关于打造品质活力城市的决策部署，在不断的摸索中，做了一些思考，积累了一些经验。在此，就如何进一步提升中心城市品质和活力，谈几点不成熟的看法。

　　一、思想认识要有大转变。打造有品质、有活力的城市，建设美丽、幸福新永州，首先在思想认识上要有大的转变。当前，要着力破除三种负面心态，凝聚起打造品质城市的正能量。一是破除心安理得、安于现状的心态。按照市委经济工作会议提出的“三大突破”要求，聚精会神谋发展，争先恐后上项目，强力推进中心城市建设大突破，塑造充满生态气息和人文关怀的城市空间，使市民有归属感、自豪感，令创业者向往，让外来人认同；二是破除事不关己、消极应对的心态。打造有品质、有活力的城市，是全体市民的共同责任。各单位、各经营业主对此要有清醒认识，尽力“扫好门前雪”，切实履行好“门前三包”责任制，保持责任区域干净、整洁，并做好单位外墙美化等工作，为城市环境的优化添砖加瓦。广大市民要树立主人翁意识，为城市品质和活力的提升献计献策；三是破除各自为战、部门利益的心态。打造有品质、有活力的城市，要做到文化、产业、生活、建设、生态品质齐头并进，这就要求各职能部门之间打破隔阂，加强统筹，相互协调，密切配合，形成强大的工作合力。

　　二、设施建设要有大手笔。城市功能完善、环境优良，是品质活力城市的应有之义。当前，要着力抓好“五化”设施建设。一是“净化”设施。加大公共厕所、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施建设力度，按照“国卫”要求和市民需求，配足配全；二是“美化”设施。开展穿衣戴帽刷新工程，有计划的推进城市空间立面改造、户外广告提质和门店招牌规范工作，改善临街景观，将城市的美好面貌展现出来；三是“亮化”设施。要加快照明专项规划编制步伐，进一步理顺路灯设施建设、管理体制，按照“美观、节能、环保”的要求，下大力气进行提质改造。要有步骤地推进景观照明设施建设，营造引人入胜的亮化景观；四是“序化”设施。加大停车场所、农贸市场的规划、建设和管理，让车有位可停，货有地可卖；五是“绿化”设施。借创建国家级园林城市的东风及园林绿化管护职能下放的契机，加快“拆墙透绿”进度，加大绿化投入，增加绿化总量，提高绿化档次，营造春有花，夏有荫，秋有果、冬有青的特色园林绿化景观，让市民既享有蓝天白云，也享有绿树碧草。

　　三、城市管理要有大跨越。打造有品质、有活力的城市，对我们的城市管理水平和能力提出了新的要求。今后一段时期，城市管理工作要紧紧围绕以下五个方面，寻求突破和跨越。一是更新城市管理理念。要牢固树立“城管就是服务市民”，“城管出门就是工作”，“城管担责没有小事”的理念，增强责任意识、进取意识、创新意识，主动作为，敢于担当，发挥城市管理的最大功效；二是实施城市管理标准。前期，我局草拟并呈报了《永州市城市管理标准》，涵盖市容秩序、农贸市场、建筑立面、夜市等15个方面的容貌建设与管理，现已由市政府印发出台。下一步，要大力实施，夯实市容市貌管理基础；三是强化城市管理考核。按照陈文浩书记视察城市管理工作时的指示精神，履行好“三子”职责，即以责任为“镜子”，以标准为“尺子”，以奖惩为“鞭子”，强化城市管理工作的统筹协调、指导监督和考核奖惩，促进城市管理水平的提升；四是丰富城市管理手段。积极推行网格化管理，配合加快“数字城管”建设。同时，坚持堵疏结合，疏导前置，争取规划、建设一批夜宵市场、农产品市场、特色小吃和商品市场等，确保商贩的正当经营和市民的生活方便；五是改进城管队伍作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强对干部职工的教育培训，完善相关规章制度，严格管理，优质服务，打造一支作风正、效率高、形象好的城市管理队伍。

　　四、市民素质要有大提升。市民是城市管理的主体，在打造品质活力城市的过程中，市民不是旁观者，也不仅是监督者，而是参与者。因此，提升市民素质尤为重要。一位社会学家曾经说过，要把一个农民培养成为一名合格的市民，需要18年的时间，而我们永州撤地建市才只有18年。这就需要我们全面、系统开展市民素质教育，增强市民的城市意识、公德意识、文明意识和卫生意识；要持久、深入开展丰富多彩的宣传主题活动，让市民认识城市、热爱城市，进而增强对于我们共同家园的归属感、幸福感和自豪感，投身到建设品质活力城市的洪流中。（作者系市城市管理行政执法局局长、党组书记）