中共双牌县委常委、组织部长  吴国政

党的十八大提出,要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。领导干部既是活动的参与者，也是活动的组织者、推进者和监督者，要认真履行“一岗双责”，充分发挥示范带头作用，推动群众路线教育实践活动深入开展。

一、全心投入，带头树立群众观念。领导干部要心系群众，在想问题、作决策、办事情时，应从维护老百姓的利益出发，让老百姓得到更多的实惠。要牢固树立群众观念，重在增强“三种意识":

一要增强真心为民意识。就是要解决领导干部对群众的思想感情问题。针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要深入开展走访调研活动，从化解矛盾纠纷、维护社会稳定、优化经济环境、加强财源建设等方面确立调研课题，组织各级领导干部，深入农村社区、厂矿企业和项目现场调查研究、听取意见、了解情况、解决问题，真正做到群众有苦，我们心里难甜；群众有难，我们心里难安；群众有冤，我们心里难平，永远与人民群众心连心。

二要增强真情帮民意识。就是要带着真情帮助群众办实事、办好事、解难题。在当前深入开展党的群众路线教肓活动中，领导干部要率先垂范，重点帮助解决移民、“三农”和社会维稳等方面的突出问题。要下到农村，帮助农民理清思路，完善调整农业产业结构规划，制定增收计划，广开增收门路，夯实新农村建设基础；下到企业，指导企业解决融资难、用工难等问题，帮助企业做大做强；下到项目工地，着力宣传建筑领域的法律政策，指导解决城市建设中的质量问题、阻工问题和安全生产问题。

三要增强真诚安民意识。就是要让人民群众能够安居乐业。要做到真诚安民，领导干部必须坚持抓信访、重调处、搞防控。抓信访，各级领导干部要强化责任，定期、定点接访，坚持谁接待、谁负责，一包到底，一案一清，确保矛盾不上交、问题不外推。重调处，就是要经常组织力量，排查各种矛盾和纠纷，做好调解和处理工作，使各类矛盾和问题消化在基层，解决在萌芽状态。搞防控，就是要整合综治资源和力量，完善防控网络和机制，形成“撒开成网、收拢为拳、上下联动、左右链接”的治安防控体系。认真开展矛盾纠纷化解工作，对排查出来的矛盾纠纷和信访问题，实行领导包干负责，并要求限期化解完毕，有力维护社会大局稳定。

二、全程参与，带头维护群众利益。开展党的群众路线教育实践活动任务繁重、涉及面广。领导干部要高度重视，亲力亲为，切实维护群众利益，重在解决“三最问题”:

一要着力解决群众最关注的问题。当前群众最关注、反映最强烈的问题，是领导干部中存在的“四风”问题。有的干部缺乏民本意识，群众观念淡薄，官僚主义严重，对群众摆架子耍威风，门难进，脸难看，事难办；有的干部沉迷于打牌赌博，走到哪里赌到哪里；有的干部以权谋私，搞权钱交易，沉迷于金钱和美色；有的干部好摆花架子，搞形式主义，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，等等，这些问题严重败坏了党的形象，损害了党群、干群关系。在这次教育实践活动中，领导干部要带头解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题，努力打造一支勤政廉洁、一心为民的领导干部队伍。

二要着力解决群众最急需的问题。当前群众最急需解决的问题，是因经济发展环境不优，而损害群众切身利益的问题。有的单位办事效率低，甚至设关设卡，制造麻烦；非法垄断经营问题突出，强买强卖，强装强卸，阻工挠工，偷税漏税，敲诈勒索时有发生；一些不法分子霸车、霸路、霸客、霸运，你争我夺，纠纷不断，严重威胁到人民群众的生命财产安全；有的干部利用职务之便参股建筑市场、客运市场、日常消费市场、建材市场、林地林权买卖市场，为黑恶势力充当保护伞，谋取私利，等等。对这些问题干群意见很大，强烈要求党和政府采取果断措施加以整治。对此，领导干部要引起高度重视，带头开展专项整治，加大打击力度，彻底整治到位，切实维护群众利益。

三要着力解决群众最期盼的问题。当前群众心中最期盼的问题，是打通联系服务群众的“最后一公里”的问题。领导干部要提升直接服务群众的能力，要守信念、讲奉献、有本领、重品行，认真组织带领广大党员干部，积极为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇场和村社便民服务工作，全面推进乡镇场便民服务中心、村社便民服务站建设，加强党代表工作室建设，进一步改善服务群众的条件。领导干部要带头推进“网格化管理、组团式服务”工作，带头参与社区的各项服务活动，提升服务群众水平。落实关爱基层干部政策，充分调动党员、干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

三、全员参与，带头做好群众工作。领导干部不仅要带头全员参与活动，还要认真履行“一岗双责”，组织党员干部全员参与活动。要做好新形势下的群众工作，重在建立“三个机制”:

一要建立经常性的教育引导机制。将党的群众路线教育列为领导干部教育培训的重要内容，与学习贯彻十八大、十八届三中全会精神结合起来，努力提高学习教育的针对性和实效性。通过召开党委（组）中心组理论学习会、民主生活会等形式，领导干部要带头学习调研，带头查摆问题，带头撰写心得体会。在双牌新闻网、双牌县电视台开辟领导干部谈群众路线专栏，邀请各单位一把手、群众代表进行群众路线访谈。组织开展领导干部民主集中制专题教育，不断改进各级领导干部的民主作风。开展“做群众贴心人，当发展引导者”专题讨论活动，切实解决领导班子和领导干部在做好群众工作方面存在的突出问题。

二要建立常态性的直接服务机制。领导干部要带头深入推进秤砣工作法”，带领广大党员干部要像“秤砣”一样沉下去，深入基层，深入群众，真情为民，真心帮民，与群众面对面沟通，心连心交流，手拉手帮扶，实打实服务。要始终做到走进群众“五个一”：备一辆简易交通工具、背一个服务包、送一张便民联系卡、记一本民情日记、填一份意见反馈表； 融入群众“五个同”：同穿百姓衣、同进百姓门、同干百姓活、同吃百姓饭、同住百姓屋；了解群众“五个问：问群众想什么、问群众盼什么、问群众干什么、问群众愁什么、问群众需什么；服务群众“五个帮：帮助化解矛盾、帮扶困难群众、帮传实用技术、帮争项目资金、帮谋发展思路；带领群众“五个抓”：抓制度建设、抓文明创建、抓阵地建设、抓后备队伍建设、抓村支两委建设，真正让群众像“秤杆”一样度量领导干部在心目中的份量。

三要建立规范性的考核奖惩机制。要加强和改进对领导干部的目标管理考核评价体系，把做好新形势下的群众工作列为领导干部考核的重要内容，细化、量化考核指标，逐步推行领导干部服务群众、做好群众工作的记录制和扣分制。要做好结合文章，在考核中准确识别干部品行，评价干部政绩，实现定量考察与定性考察、临时性考察与经常性考察的统一。在此基础上，把领导干部为民办实事、做好事等成效作为提拔使用的重要依据，对于被群众举报或督查发现问题的领导干部，经核查属实，一律不得提拔，努力形成领导干部访民情、听民意、解民忧的良好氛围。

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