践行“三严三实” 提高工作执行力

桂发生

　　执行力是政府工作的生命力，是贯彻落实党的方针政策、完成预定目标的实际操作能力和落实能力。从一定意义上讲，提高工作的执行力，也就提高一个地方发展的生产力、竞争力和创造力。通过参加永州市领导干部执行力提升研修班，深刻感受到，很多工作，往往事在人为、人在精神，关键在作风。我们要以“三严三实”专题教育活动为契机，深入查摆干部队伍中“不严不实”的问题，树立风气正、办实事、能干事、干成事的形象，全面提高干部工作执行力。

　　一、勤学善思，提升能力，在争先进位中提高工作执行力

　　永州市目前正处在负重爬坡、不进则退、务求突破的攻坚期，也正处在抢抓机遇的关键期和稳定向好的发展期。领导干部只有切实提高学习能力、决策能力、创新能力，才能妥善解决前进中的各种矛盾和问题。
一要提高学习能力。要承担起抢抓机遇、转型跨越的重任，领导干部就要把学习作为一种工作责任和一种人生追求，少些迎来送往，多静下心来读书思考，多抽些时间调查研究，努力成为理念新、情况明、思路清、办法多的学习型干部。要坚持学以致用，着力提高研判形势、明辨是非、应对挑战、破解难题的能力；要围绕中心工作，缺什么补什么，努力学习和掌握依法行政、互联网+、社会管理等诸多领域的新知识、新技术和新方法。要善于在实践中学习，在文化执法中学会有效监管，在行政审批中学会优化流程，在舆论监督中学会引导媒体；在实践中加强对网络视听节目、网络电视等广播影视新业务管理和互联网出版等新媒体、新业务的管理，通过实践、认识、再实践、再认识的循环往复，不断丰富知识，积累经验，增长才干，推进工作。

　　二要提高决策能力。决策是领导工作的核心，决策能力是党员干部最重要的能力。要实现科学决策，既要吃透上情、把握下情，又要立足市情、掌握群情，还要借鉴先进地区的工作经验，并在此基础上，找准工作结合点，努力做到勇于创新，敢于创新，彰显特色。要按照十八届四中全会《决定》提出的法治政府建设的重点任务，规范重大事项决策行为，健全依法决策机制，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　三要提高创新能力。领导干部只有具备了足够的开拓创新能力，才能更好发挥“领”和“导”的作用。实践中的一些难题，比如，长期存在的历史遗留问题、普遍存在的问题，以及新形势下出现的新矛盾新问题等，必须通过创新的办法才能解决。在发展竞争中，要善于转变思维，跳出已有框架，从不同的角度来诠释问题，找到创新的灵感，推动工作创新。只有抢抓机遇、勇于突破，用创新的办法谋事、干事、成事，才能在发展上先人一步、快人一拍。

　　二、恪尽职守，强化责任，在真抓实干中提高工作执行力

　　强烈的责任意识，是领导干部必备的基本政治素质和应有的从政道德，是推动新常态下新发展的动力，是凝聚民心的保障。我们要充分认识肩负的加快发展、改善民生的责任，真抓实干，把责任转化为行动，以实际行动提升工作执行力。

　　一要在加快文化发展上强责任。当前，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，困难和挑战层出不穷。与周边市比较看，我市经济总量不大、结构不优，质量不高，实现稳增长形势严峻、任务艰巨。文化事业方面，我市还存在公共文化服务总体水平仍然较低，文化人才总量偏少，文化遗产保护、传承的任务繁重等问题。因此，我们必须要肩负起谋求文化发展的重任，在深化文化体制改革、完善公共文化设施建设、提高公共服务水平、规范文化市场秩序、促进文化产业发展等方面提升工作执行力，积极抢抓国家的文化产业扶持政策政策机遇，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于文化发展重要讲话精神，以核心价值体系引领文化强市建设，打好文化民生攻坚、文艺创作攻坚、文化产业攻坚、文化保护攻坚，打造品质活力永州、实现文化强市提供有力保障。

　　二要在推进文化执法上强责任。文化市场的综合执法工作是我国文化安全和人民群众文化利益的必要保障，是推动社会主义精神文明和物质文明发展的关键一环。文化市场综合执法部门作为国家意识形态领域的主要管理机关和执法部门，在依法治国中也处于极为重要的位置。提高执法工作的执行力和责任意识，一是要注重业务培训，提高执法人员的综合素质。通过定期对全员进行全面系统的培训，多形式、分层次、有重点地学习和交流，使文化执法人员对文化市场法律法规有比较全面的了解和掌握，增强依法行政意识，逐步提高其业务能力和执法水平。建立一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的执法队伍。二是加强制度建设，不断规范文化综合执法行为。在文化执法工作中，严格遵循"程序是办案的生命线"这一基本原则，以制度为保障，强化行政执法强制措施审批、重大案件集体讨论和案件行政处罚审批等措施，细化执法办案操作流程，明确执法办案责任，规范办案程序，提高办案质量，切实维护好文化市场有序、健康的发展秩序。

　　三、提升效能，规范服务，在优化环境中提高工作执行力

　　服务效能是工作执行力的具体体现，也是反映党和政府形象的重要窗口，更是社会各界高度关注的焦点问题。永州市要在新一轮发展中赢得主动，就必须进一步优化环境，提升服务效能。关键是要解决好“三个方面”的问题。

　　一要解决思想状态问题。在日益激烈的区域竞争中，我们能不能争取主动、争先进位，很重要的一点就是干部的精神状态，有了好的精神状态，才能创造性地开展工作，解决复杂问题。要坚决克服办事拖拉，不讲效率的现象。把“马上就办”的理念、精神和作风体现在办每件事的每一个环节、每一个细节之中，做到有求必应、应之必办、办之有果、果必满意。对定下的事，看准的事，只争朝夕，不等不靠，不讲条件，不推诿、不拖延、不扯皮，尽职尽责，尽力尽能，办实办好。要真正扑下身子，到基层一线办实事，抓协调、解难题。对重点工作要实行现场办公、现场解决问题，加强跟踪推进，提高工作成效。要强化执行问责机制，全面落实行政首长问责办法等一系列办法。对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，绝不姑息迁就、袒护纵容。

　　二要解决服务态度问题。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍永州市经济快速发展的一个突出问题。广大干部一定要抱着对工作、对群众、对企业和投资者高度负责的精神，坚持多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，切实增强服务意识，提高办事效率。要强化法治思维和法治方式，坚持依法严管、有效监管，注重事中事后监管，不断提升依法管理的能力和水平。要加强对全市文化广电新闻出版行政审批和行政执法工作的指导和监督，做好重大节日、重大活动和寒暑假文化市场管理，建立巡查机制，对文化市场实行常态化监管。要深入开展行政审批事项的清理、调整工作，继续规范和完善行政审批程序，解决行政审批项目多、手续繁、办理难等问题。

　　三要解决责任担当问题。提高干部工作执行力，就是要进一步强化抓具体、敢担责的工作导向。一是要勇于担当责任。各级领导干部都要勇于挑重担、负重责，遇到困难和问题，不推诿扯皮；面对失误和过错，不揽功诿过。特别是对重要的改革发展问题，对事关社会大局的突出矛盾和问题，要竭尽全力动用一切方法妥善解决。二是要不找借口。找借口的实质是缺乏事业心、使命感和敬业精神。如果不能很好地解决这个问题，执行力就不会提升，各项工作就不会得到很好地落实。三要敢于碰硬。遇到困难，要敢于碰硬去攻克；遇到矛盾，要敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，要敢于碰硬去面对。（作者系市文体广电新闻出版局党组副书记、文化市场综合执法局局长）