提升领导干部执行力之思考

——参加永州北京大学领导干部执行力提升研修班心得体会

赖中霖

　　根据市委统一安排，我于6月14日至22日参加了北京大学关于提升领导干部执行力研修班学习。通过近10天的听课、参观、讨论，我对提升领导干部执行力问题有了新的认识，进行了深入思考，体会如下：

　　一、领导干部的执行力是决定事业成败的关键因素

　　现代管理学认为："执行比决策更为重要"。领导者不仅是决策者,而且更应是执行者。现代管理学之父德鲁克在《未来的领导者》中论述到：领导者缺乏执行力恰恰是导致失败的主要原因，现代的社会更需要的是执行型的领导者。所谓执行力，就是完成任务的手段和能力,是完成任务的态度和精神,是对目标和方法的认真研究、执着跟进。执行力从整体上包括领导者个人的执行力和组织整体的执行力。通俗地讲，就是各级组织和干部的履职能力，完成上级交办任务的能力。近年来，发展为领导干部提供了大显身手、建功立业的大舞台。但围绕发展战略，有的地方和部门落实的效果非常明显，有的则相反，这种差别的原因就在于这些地方和部门领导干部执行力和操作力的不同。

　　二、领导干部执行力不强的主要表现及原因

　　(一)主要表现

　　1.解决热点难点问题的能力不高。在经济转轨、社会转型期,人民内部矛盾出现了许多新情况和新问题,涉及范围广,触及层次深。如果不注意解决,就可能影响到社会的稳定,影响到社会经济建设。有的领导干部面对这些新情况新问题，在工作中存在"不敢"和"不会"的现象。

　　2.领导方式方法不妥。当前,有的领导干部不适应领导环境、对象、内容的变化,仍然习惯于用传统的一些工作方式与方法管理经济和社会事务,用行政手段随意干预事务,用"一刀切"的办法进行指挥,用"拍脑袋"的办法进行决策,以致造成妨碍经济发展、影响社会稳定、脱离群众的不良后果。

　　3.创造性工作不够。有的领导干部由于对上级政策理解不透,把握不了政策的精神实质和灵魂,不能做到原则性与创造性相统一,这是提升执行力的最大干扰。工作中不从实际出发,陷入形而上学的泥潭, 没有真正领会上级党委意图，而在一些表面形式上下力气、做文章，一旦有问题又束手无策。

　　4.总揽全局能力不强。有的驾驭工作的能力不强,有的科学判断形势、应对复杂局面的能力较弱,有的在开展工作时,习惯于我说你做、我布置你执行那一套，把自己摆在决策者的位置，而游离于执行过程之外，往往热衷于用文件落实文件、以会议贯彻会议,抓而不实,抓而不力;一般号召多,具体指导少;布置工作多,督促检查少,导致许多工作在其所辖范围内落空。

　　(二)主要原因

　　1.传统领导观念未更新。传统的管理和领导理念在有些领导干部脑海中根深蒂固，强调领导的权利因素，习惯于发号召，作指示，一级布置一级，而"是否执行"、"如何执行"却关注甚少，结果很多事情办砸了,任务未完成,决策未实现,目标未达到。事实证明，领导者在决策之后,更要关注执行过程,对执行中出现的偏差及时纠正。

　　2.执行的方法手段未掌握。多数领导干部都想在任期内干出一番大事业,但一方面有的领导干部往往喜欢制定远景目标,而对于如何分阶段分步骤地完成一个个近期目标、最后实现远景目标研究得少;目标不明确、不具体、可操作性差,让人难以理解,最终成为一句空话。另一方面有的领导干部不重视检查落实，即使检查也是突击性检查、表面检查、口头要求，变为"表面文章"、"走马观花"。

　　3.有效执行的能力有差距。一是"指一指拜一拜"，只听命令,不善变通。有效的执行需要服从命令,否则执行就无从谈起;但在执行任务和达到目标的方法、手段、过程方面则必须灵活应变,要因时、因地、因事而变，而有的领导干部怕承担责任、招惹麻烦，在执行过程中往往是唯命是从、缺乏主见。二是"指了也不会拜"，不得要领,主次不分。有的领导干部工作起来往往强调任务重、问题多，牵不住"牛鼻子"，眉毛胡子一把抓,到处是重点,到处是关键,结果是工作偏离中心,哪项工作也没抓好。

　　4.有效执行的知识较缺乏。在知识经济时代,学习力是一种核心竞争力。学习能力远比其他能力更为重要。一个目前有能力的人,哪怕他学历再高,如果不注重学习,也会变成一个能力平平的人;而一个能力暂时不是很强的人,只要坚持学习,善于学习,一定会成为一个能力出众、善于执行的人。

　　三、提升领导干部执行力的基本路径

　　1.必须更新管理理念。领导的实质是一个影响的过程，也就是说，领导是一个通过影响他人或者群体来实现组织和个人目标的过程。传统管理理论特别强调领导者个体的特质，过分夸大领导者个人的权力和作用，忽视了团队和执行的作用。要确保事业成功，就必须摒弃传统落后的管理理念，在落实上下功夫,在执行上动真格。把理念化为行动,把愿望化为现实,营造知行合一的执行文化,增强责任意识、团队意识、创新意识、效率意识。

　　2.必须培养执行精神。执行精神是执行主体在贯彻落实战略思路、方针政策、目标任务中所表现出来的精神状态和态度。要提升领导干部执行力,就应强化领导干部的责任感。一是要有一抓到底、善始善终的精神，有一股韧劲和坚强的意志力。二是要有吃苦耐劳、任劳任怨的精神。贪图享受、追求安逸，决不能做出什么成绩来。三是要有敢做敢为、敢于拼搏的精神。

　　3.必须增强执行能力。执行能力主要包括认知能力、创新能力、统筹协调能力和团结协作能力，这四种能力相应支撑着执行力的核心构件。要提升执行力,第一,应加强理论学习和实践锻炼。当代社会日新月异,新情况、新问题、新事物层出不穷,不注重学习或放松学习,面对新问题会束手无策。第二,应不断创新。创新,是执行力的动力和源泉，是提高执行力的法宝。善于创新,将能使执行的力度更大、速度更快、效果更好。第 三,应打造团队精神。现代领导在一定程度上已经成为一种团队政治,领导干部要善于把组织目标变为每一个组织成员共同的追求，尽量减少执行中的中间环节，提高执行中的包容性和互补性。

　　4.必须掌握科学方法。提高执行力,关键要得法。执行是方法的表现,方法是执行的载体和手段;执行只有依靠方法才能实现,方法只有通过执行才起作用。加大执行力度,提高执行效果,一是要正确把握方向性和阶段性的关系。既要眼光远大，又要冷静务实、不浮不躁，否则欲速则不达，目标就不能实现。二是要善于把握兼顾各方与重点突破的关系。既要会“弹钢琴”，又要会牵“牛鼻子”。三是要把握和区分亲力亲为与事务主义的关系。要提高操作力，身体力行，多到第一线去“参军”、“参战”。同时，又要把握好“度”，做到既“钻得进”，又“出得来”，防止陷入事务主义之中。

　　三分决策,七分执行。现代管理学认为，领导者的职责必须由注重决策向注重执行转变。因此，推动一个地方的科学发展,既要有科学正确的决策,更要有坚强有力的执行。只有这样，我们的事业才能兴旺发达、开拓前进。

　　(作者系市委副秘书长、市史志办主任)