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第6期

编者按：10月13日上午，市委书记陈文浩在祁阳县调研县乡人大代表直选工作时强调，要严把代表资格关，严保选民参选关，严格监督，坚决把纪律和规矩挺在前面，确保换届选举风清气正。祁阳县按照市委的安排部署和文浩书记的调研指示精神，制定了《关于切实做好县乡两级人大代表直接选举工作的意见》，明确了四条“硬措施”，很有针对性和操作性，现予以刊发，供各地学习借鉴。

祁阳县：四条“硬措施”做好县乡两级人大代表直接选举工作

祁阳县对做好县乡两级人大代表直接选举工作高度重视，强化四条“硬措施”，确保选举工作有序推进、圆满成功。

    一、加强领导，确保责任到人。一是压实工作责任。建立县乡人大代表直接选举工作包干责任制，即县委常委包片、县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）党政班子成员包选区、乡镇（街道）干部包村（社区）、村干部包组、村组党员干部包户，并逐级签订责任书和《遵守换届纪律承诺书》。同时，对履职不力或者违反换届纪律，造成严重不良影响或严重后果的，一律依纪依法、从严从重追究责任。二是把好代表“身份关”。在换届选举期间，县纪委以及县委组织部等部门要继续把好代表推荐提名关，对有关县乡人大代表候选人的举报信息或舆情反映，要及时组织人员进行认真核查。对在核查中发现的问题，一律按照相关规定分类进行处理，确保代表候选人资格符合相关法律和政策规定。三是形成工作合力。县委对县人大常委会、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委等部门的工作职责进行了明确分工，并严格要求各相关部门按照县委的统一部署，各司其职、密切配合，共同完成好换届选举任务。

二、摸清底数，确保选民参选。一是摸清选民情况。要求各乡镇（街道）集中时间、集中精力，采取“地毯式”的调查方式，摸清选区内选民的基本情况，并按在家选民、在选举期间能够返乡参加选举的外出选民、在选举期间不能返乡参加选举的外出选民等类别进行登记造册。二是广泛动员参选。对在家的选民、外出在本县或周边县区的选民，全力动员他们按时返乡参加选举；对因工作繁忙、路途遥远等原因，无法按期返乡参加选举的，告知他们在选举之前办理好委托投票手续，必须确保有过半数以上的选民参加直接选举。三是掌控社情民意。要求各乡镇（街道）深入村、组调查走访，摸清选民和代表候选人的思想动态，注重了解掌握可能参与竞选人员的基本情况和具体动向，认真梳理排查换届选举过程中的“风险点”，及时研究制定防控措施。特别是对比较复杂的选区要重点关注，配齐配强工作力量，确保直选工作万无一失。

三、周密组织，确保规范有序。一是规范委托投票行为。严格规范信函、传真、手机短信、微信、QQ留言、电话委托等6种委托投票方式，切实保证“委托行为是委托人的真实意思表示、委托方式有据可查”。委托代票数量必须符合法律规定，即每一名选民接受的委托不得超过三人。二是加强流动投票监管。流动票箱由选举委员会统一制作，使用时须有4名以上选举工作人员（至少应有一名国家工作人员）共同看护，并从中确定2名监票人负责监督。在流动票箱投票的选民，由选举委员会登记造册，其本人在登记册签名或盖章后才能生效；投票结束后，由监票人封好投票口并签名确认。流动票箱的选票必须与投票站或者选举大会上的投票箱同时开箱，一并计票。三是严格代表资格审查。选举结束后，县乡代表资格审查委员会要严格依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，并及时确认和公布当选代表名单。

四、严明纪律，确保风清气正。一是抓好教育引导。开展谈心谈话，即在选举日前，县委常委要与所联系的乡镇（街道）党（工）委书记进行谈心谈话，各乡镇（街道）党（工）委要分别与乡镇（街道）负责换届选举的工作人员、村（社区）党组织书记、县乡人大代表候选人、因各种原因未被提名的推荐人选至少谈话一次，教育引导谈话对象严守中央“九个严禁、九个一律”和省委“约法三章”“三个一律”等换届纪律要求；组织集中观看《镜鉴—湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》，筑牢纪律红线。二是强化督查督导。县人大派出6个业务指导组分片进驻各乡镇（街道），指导开展人大代表直接选举工作。县纪委、县委组织部派出23个换届风气监督小组，进驻全县各乡镇（街道），对县乡人大代表直接选举工作进行现场指导和监督。选举期间，全县各级领导干部要带头到所在选区参加投票，并就地指导直接选举工作。三是严查违纪违法行为。畅通拓宽举报监督渠道，县、乡镇（街道）两级设立县乡人大代表直接选举专用举报电话，并在所有选区全方位公布。坚持以“零容忍”“斩立决”的高压态势，杜绝一切不正之风。对以暴力、胁迫、贿赂等非法手段干扰、破坏选举违法行为，特别是黑恶势力干预选举的行为，坚决从重从快严肃查处。