祁阳市三家村由原尹家、肖家、向家三村合并而成，位于祁阳市茅竹镇以北，湘江以南，祁冷公路旁。全村辖23个村民小组，626户2489人，党员86人。近年来，三家村在省市镇四级党委、政府的坚强领导下，以党建为引领，以乡村治理创新为突破口，积极探索构建乡村善治工作机制，统筹推进环境整治、产业发展、社会治理等工作，全村人居环境明显提升，经济快速发展，社会大局和谐稳定。被评为全国民主法治示范村、全国乡村旅游重点村、省级脱贫攻坚示范村、省级美丽乡村示范村等。

图：祁阳市三家村党群服务中心

一、以“村规民约”为抓手，提升社会治理“生命力”。三家村在修订村规民约的过程中，首先邀请理事会代表、党员代表、群众代表、五老乡贤等，利用“板凳会”“圆桌会”等形式，采用旁听、聆听、倾听等方式问“规”于民、问“约”于民，调研老百姓对村规民约的知晓度、参与度，起草村规民约初稿，评估其合理性与操作性，然后通过走门串户、完善议事和反馈机制后签订承诺书，最终制定张贴上墙。从而真正实现村规民约围绕村民转、围绕问题转、围绕需求转，切实解决村民“急难愁盼”问题。发动党员群众参与志愿服务，监督“村规民约”执行情况、参与村级治理。村务管理由“代民做主”变为“由民做主”，增加了村务的透明度，提高了村民当家做主的意识，畅通了村民与村干部之间沟通的渠道，为乡村建设提供强有力的制度保障的同时，将人心集聚到推进基层党建、乡村治理、乡村振兴等中心工作上来。结合新时代要求，因地制宜在村规民约中融入法律法规、民间习惯、善良风俗，以及党委政府开展的乡村振兴、疫情防控、产业发展等重点工作要求。在修订完善村规民约时，实行乡村治理积分银行积分管理，以积分兑换家庭荣誉的形式助力培育文明乡风，真正让农村乡风美起来、环境美起来、生活美起来。

图：三家村所在地的湿地公园

二、以“五老人员”为纽带，提升社会治理“支撑力”。大力推行“好邻居+政法五老（老干部、老党员、老教师、老乡贤、老军人）”调解员工作机制，发挥其在矛盾源头预防、纠纷排查化解、社会综合治理等方面的作用，着力化解信访积案。力争小事不出村，问题不上交，从而达到“零上访”标准，实现村民自治良性互动，推动基层社会综合治理，促进社会和谐稳定。严格落实党务村务民主协商监督月例会制度，建立党建清单、村级权力服务清单、村务监督正负清单“三张清单”，厘清权力边界，通过“互联网+村级小微权力”监督平台，加强对产业项目、惠民资金、低保申请等事项公示，确保党务村务财务公开透明。深入开展“法律进行乡村”“法律进家庭”等活动，常态化开展法治专题片展播等，为依法治村提供保障，强化村民知法守法意识，做到“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交”。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，依法制止利用宗教敢于农村公共事务。发动村民主动参与，通过以户为单位的模式开展绿化花化、环境卫生整治，进行最美家庭评选等活动，有效解决环境卫生“脏、乱、差”等问题，形成家家争先、户户比优的良好氛围。

图：在三家村开展“乡村振兴 法制同行”乡村学堂活动

三、以“党建引领”为核心，提升社会治理“组织力”。三家村党总支部找准社会治理的重点难点问题，扮演着思想引领者、发展带头者、组织协调者、权力监督者等重要角色，始终将党管农村工作要求贯穿到乡村治理体系建设全过程，着力在规范“四议两公开”“党员联系服务群众五个到户”等制度上下功夫，充分发挥党组织在产业发展、培育人才、乡风塑造、环境整治、生态维护等诸多方面的主力军作用，切实把组织优势转化为基层治理优势。为切实打通联系服务群众“最后一步路”，三家村广泛开展“有情况报党员、有困难找党员、怎么做看党员”民情大走访活动，利用“党群连心五个到户”工作平台全面完成微网格长、联户群众注册，收集群众诉求、记录走访情况。切实征集群众意见建议和诉求愿望，制定并落实为民办实事清单，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。持续发展壮大村集体经济，引进德辉公司，通过“党总支+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户+农户”等模式，大力发展种植产业，带动群众走向致富之路，2021年村集体经济年收入达20万元。

图：与德辉公司合作建设乡村旅游项目，为村集体经济增收