近年来，永州市冷水滩区认真贯彻落实中央和省、市委关于整治形式主义为基层减负的工作部署，着重突出制度落实、简政放权和人才倾斜，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

狠抓制度落实。下发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作的通知》，不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录以及挂牌指导目录等，明确不应由村级组织出具证明36个。制定《冷水滩区关于集中清理和规范村级组织机制牌子的实施方案》。通过工作会议向各乡镇、街道组织委员就清理机制牌子事项进行培训，对乡镇（街道）开展集中清理和规范村级组织机制牌子情况进行督导调研，共清理过时和违规挂牌5598块，204个村（社区）完成了村级组织机制牌子集中清理工作。

突出简政放权。大力推进向基层放权赋能改革，梳理和明晰基层的权责清单，下发基层群众性自治组织依法自治事项、协助行政事项及减负工作事项清单等，制定出台清单之外事项准入工作机制，明确区直部门不得擅自将自身承担的职责任务交由镇街办理，确需交办的事项需经镇街同意并履行审批程序，避免“属地管理”泛化。进一步明确乡镇（街道）公务员职级晋升有关事项，把非区委管理的公务员职级晋升审批权限下放至乡镇（街道），赋予乡镇（街道）党（工）委更大的用人自主权。

强化人才支持。坚持人才资源向基层倾斜。选优配强驻村工作队40支队员109名，先后选派26名“89后”干部到基层一线“蹲苗”历练。开展区派科技特派员选派工作，从区直相关单位、院校等选派125名科技特派员深入农村一线开展科技服务和指导。完成省市乡镇农医特岗生定向培训计划23个。开展村党组织书记“擂台大比武”，评选全区乡村振兴担当作为好支书10名。开展“五方面人员”比选，择优选拔出5名乡镇（街道）领导班子成员。对90个单位开展“核编清闲”督查，交办违规抽借调等问题140余个，清退违规借调乡镇人员17名。