在第二批党的群众路线教育实践活动中，湖南省蓝山县按照边学边改、边查边改、边整边改和立行立改的要求,通过扎实开展“三强化三提升”活动，着力解决群众反映强烈的干部作风问题，以实际行动还权于民、还利于民、取信于民。

一、强化干部作风建设，提升党员干部精气神

一是建立干部教育引导机制。建立和完善督学、述学、考学、促学制度。发放《中国共产党党章》、《党的群众路线-重要论述选编》、《党的群众路线教育活动学习文件选编》、《厉行勤俭节约、反对铺张浪费-重要论述选编》等书籍30000万册，采取党委（党组）集中学、领导干部带头学、其他干部普遍学、党校培训重点学等形式，认真组织党员干部学习群众路线教育必读书目和习近平总书记系列重要讲话精神，在全县18000多名党员和领导干部中开展“做群众贴心人”和“入党为什么，为党干什么”专题大讨论，深入思考“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”，牢固树立人民创造历史的唯物史观，引导党员干部牢固树立群众观念和宗旨意识。二是建立“马上就办”工作机制。突出为民办事立说立行，在不增加人员、编制和经费的情况下，在全县党政机关、执法监管部门、窗口服务单位和服务行业设立“马上就办”办公室15个，开通“马上就办”服务热线，扎实开展以“治庸提能、治懒增效、治散正气、治浮聚力、治贪肃纪”为重点的作风建设行动，严格执行“首问责任、服务承诺、办事预约、限时办结、无偿代办、马上就办、办就办好”的“马上就办”工作法，实现群众“只进一条门，只找一个人，只凭一张单，只跑一次腿”就可办理各种事项。三是建立民情民意反馈机制。建立全覆盖的民情民意反馈机制。在新闻网和政府网开设民情民声投诉专栏，明确专人值守，在线倾听、耐心解答群众意见和反映的问题，对群众提出的问题进行耐心解答或办结，实现网上访民情、网下解民忧。在110多个县直部门单位公布举报电话，设立举报信箱，开通举报邮箱，全方位、多渠道拓宽民意收集渠道，不间断接访受访、零障碍查看民情、无缝隙收集民意。选聘50名政治强、业务精、作风硬“两代表一委员”、退休老同志、党政机关领导和企业代表担任县委党的群众路线教育实践活动监督员，收集社会各界对开展党的群众路线教育实践活动和党员领导干部作风问题的意见、建议150多条。

二、强化政策决策执行，提升党委政府公信力

一是实行环境优化“四零”工程。引导全县各级领导干部树立“环境就是竞争力”、“环境就是软实力”、“环境就是生产力”的发展理念。把刹“四风”、转作风作为推动发展、维护稳定、落实工作的有力利器，针对群众反映强烈的机关“庸、懒、散、浮、贪”现象和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等突出问题，在全县推进政策法律规定外“零收费”，工程建设项目“零插手”，服务项目、企业和群众“零距离”，服务对象“零投诉”为主要内容的“四零”工程，并组建“群众监督评议团”，建立群众满意度调查机制，严惩干部懒政、怠政、庸政和贪政，优化发展环境，打造招商引资环境最优名片。建立各项整改落实“台账”，并实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，并把“三看”（看测评满意度达不达标、看督导组验收合不合格、看群众有没有意见反映）作为评判整治成效的重要标准。二是开展正风肃纪问政活动。全县从常委开始，各级党政一把手带头向社会公开承诺，并向县委递交作风建设责任状，向“四风”问题宣战。30名县直相关部门负责人围绕经济发展、民本民生、环境保护等群众关注的热点难点问题，开展电视、网络问政活动，接受群众现场质询、网友在线咨询，解答群众疑惑、公开服务承诺。建立跟踪问责制度，对电视网络问政中集中反映的问题，组织问政代表、网民代表、新闻代表按照时间节点跟踪督办整改落实。在严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”、的同时，出台《蓝山县关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，制定《蓝山县党政机关国家工作人员“十条禁令”》，以干部规范的从政履职行为取信于民，通过强化政策决策执行，不断提升党委政府的公信力。三是运用正反典型强化教育。坚持整治“四风”与弘扬正气相统一，深入挖掘和培树了一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进典型，大力宣传廖仁旺等先进典型，以身边事迹感化身边人。组织全县2000多名党员领导干部观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《“四风”之害》等纪录片，以反面案例触动党员干部心灵，认清“四风”的现实危害。县委向115个县直机关和乡镇派出19个作风督查组，县纪委严肃查处并集中曝光了一批典型案例，发挥了良好的警示和震慑效应。

三、强化为民利民服务，提升人民群众满意度

一是建立县级领导“第一局长”制度。每名县级领导干部按照“1+X”模式，每月带领分管部门主要负责人到信访局轮流公开接访一天，每月安排一天到自己所联系的乡镇接访处访，每月一天到所联系的村或信访重点村群众服务站公开接访处访。同时，对全县纳入化解范围的信访积案，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施”的要求，进行化解消号，切实维护群众合法权益和合理诉求。二是建立机关干部“第一书记”制度。为拓展党员领导干部直接联系服务群众的新渠道，县委群教办按照“党务部门到软村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、技术部门到专业村”的原则，选派150多名科级党员领导干部担任重点村、难点村党支部第一书记，选派200多名大学生村官或优秀年轻干部担任村支部书记（村委会主任）助理。按照“1+1”模式，积极开展为任职村提出一条合理化建议、协助政府推进一项工作、为群众办一件好事实事、帮助农户找到一条致富门路、调处一起突出矛盾纠纷的“五个一”活动。三是建立乡镇干部“第一保姆”制度。为了激活“神经末梢”，县委群教办在全县乡镇干部队伍开展了“五到五百”主题实践活动，即“岗位到村、服务到户、责任到人、帮扶到位、考评到点”和“串百家门、联百家户、记百家事、交百家情、解百家难”，以打通联系和服务群众“最后一公里”。为确保活动实效，县委教育实践活动领导小组向15个乡镇派出了由县处级领导担任组长的专门督导组，并建立建全了约束激励机制。活动开展以来，全县乡镇干部对农户开展春耕生产农业实用技术培训110多场次，培训农户1500多人次，为农户解决春耕生产难题120多个。（中共蓝山县委组织部 龙 锋）