永安办〔2016〕31号

各县区人民政府，各管理区，永州市经济技术开发区，市安委会成员单位，中央、省驻永及市属重点企业：

　　汛期已至，为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全面领会杜家毫省长在4月1日全省防汛抗旱工作会议的讲话精神，深刻吸取“4.13”东莞龙门架倒塌事故教训，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实做好汛期安全生产工作，有效防范自然灾害引发生产安全事故，现就有关事项通知如下：

　　一、切实把做好汛期安全生产工作摆上重要位置

　　各级各部门各单位要高度重视汛期强降水、洪水、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好2016年汛期安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置。要按照“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的要求，对汛期安全生产工作早谋划、早部署、早启动，切实将汛期各项防范工作抓紧、抓实、抓出成效。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实安全生产行政首长负责制、部门责任制、岗位责任和企业法定代表人负责制，切实把各层级主体责任落到实处。要制定切实可行的汛期安全生产工作方案，将防范极端灾害性天气引发生产安全事故的各项措施落到实处。要突出抓好企业和作业现场汛期安全生产各项措施的落实，确保全市汛期安全生产工作形势平稳。

　　二、切实把隐患排查治理作为汛期安全生产工作的重中之重

　　各级各部门各单位要突出重点，针对不同行业领域、不同地区、不同企业的特点，制定汛期安全生产隐患排查治理工作方案，结合“安全生产监管执法年”活动，立即全面、深入、细致地开展隐患排查治理，做好除险加固和治理消除工作。

　　矿山企业要加强防洪和防治水工作，检查矿区地质条件和水文变化情况，查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况，查清本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水情况，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查，加强矿井涌水量观测。对存在突（溃）水和突（溃）泥危险的矿井，要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。要加强尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的监测监控和检查，对存在溃坝、溃堤危险的尾矿库提前治理、除险加固或采取泄载等措施，并要采用先进手段实施24小时监测监控，确保坝体安全可靠。

　　危险化学品生产储运企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强对生产储运设施的监控，做好防雷电、防洪措施的制定和落实工作。对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取有针对性的防水、防潮、降温措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。

　　烟花爆竹企业要严格执行高温、雷雨天气停产的规定，加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理，定期检测、维护防雷和防静电设施。

　　建筑施工企业要对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险全面掌握、超前防范、彻底治理。对周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的临时宿营区、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等区域和岗位，要加强巡视检查，提前采取防范措施。要加强对隧道施工中突水突泥和冒顶塌方事故的防范，严格探测监控，强化支护措施。加强对施工作业现场的防灾保护工作，遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定停止相关作业。

　　其他各行业领域和生产经营单位要结合自身实际，做好防范和应对工作。要加强地质灾害防治，密切关注和防范突发性暴雨、山洪诱发的山体滑坡、崩塌和泥石流引发生产安全事故。对受到山体滑坡、洪水和泥石流威胁的人员聚集场所，要及时将所有人员撤出危险区域；不能及时撤出的，要加强巡查、监测监控，制定及时有效的预警预防措施。要加强对电力设施的检查维护、水利设施的除险加固、市政排水系统的疏浚和户外广告设施的检查，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保安全。要加强对中小学危旧校舍的安全整治，加强校车驾驶人员安全教育，并开展有针对性地暑期安全教育，防止学生溺水事故发生。 要加强对人员密集场所设施的安全检查，发现非法违法行为，及时采取果断措施，把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　三、切实把严格监管执法作为汛期落实各项措施的有力抓手

　　各级各部门各单位要切实履行职责，加强督促检查和监管执法，督促相关企业落实防汛的各项措施和要求，及时解决处理防汛工作中出现的矛盾和问题，确保责任到人、措施到位、科学防范。要督促企业深入开展隐患排查整治，4月底要对辖区内所有生产经营建设单位组织一次安全隐患排查整治，开展一次防汛安全应急处置演练。对排查发现的隐患或演练暴露的问题，要建档造册，落实专门责任人挂牌督办，立即整改到位，暂不能整改的要指定专人盯防，确保汛期不发生生产安全事故。要突出尾矿库的监管监控，所有尾矿库要责任到人，4月30日前，各地区要将尾矿库监管行政责任人、技术责任人、企业责任人、巡查责任人及联系电话进行张榜公布，接受社会监督。要加强汛期安全生产工作的事前预测、事中防范、事后处置，严格督促检查，强力指导推动，凡部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的，要立即纠正，认真整改。要加强对部门防汛责任人、主管负责人、企业主要负责人、巡查值班员履职尽责情况的督查抽查，凡发现有履职不尽力、脱岗、漏岗或弄虚作假、玩忽职守的，一律严格问责，严肃追究相关部门和责任人的责任。通过严厉的追责，倒逼各级履职尽责做好汛期安全生产各项防范措施的落实。

　　四、切实把强化应急值守作为汛期科学处置突发事故的有效手段

　　各级各部门各单位要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现险情及时、准确上报和处置。气象、水利、国土等部门要强化预测、预报、预警，确保灾情信息能第一时间通知到有关企业和单位。要进一步完善防范洪涝灾害引发生产安全事故的应急预案，适时组织开展应对由自然灾害引发生产安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，做到职责到位、思想到位、装备到位、措施到位，确保因洪涝灾害引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效处置。要加强防灾减灾安全应急知识的宣传教育与培训工作，提高广大干部群众的安全防范意识和应急自救能力，群防群治做好汛期安全生产工作。

　　请各县区、市直有关单位将贯彻落实情况于4月30日前报送市安委办。

　　邮箱：yzsajjxtk@163.com   电话：8361278

　　 2016年4月14日