各县区人民政府，市安委会各成员单位，有关企业：　

12月20日，广东省深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生渣土山滑坡，附近西气东输管道发生爆炸，目前造成59人失联、33栋建筑被毁。灾害发生后，习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示。还有福建省龙岩市新罗区“12．16”餐厅爆炸事故，造成7人死亡；黑龙江省鹤岗市向阳煤矿“12．16”瓦斯爆炸事故，造成19人被困井下；辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业公司“12．17”火灾事故，造成17人死亡。　

为切实贯彻落实中央领导同志指示批示和省湘安办明电［2015］51号文件精神，市安委会现提出以下落实意见，请各级各部门务必抓好落实，确保“两节”“两会”期间全市安全生产形势稳定。　

一、立即开展安全生产大检查　

1、要立即开展渣土和建筑垃圾堆场安全专项整治。各县区要吸取深圳“12．20”滑坡事故教训，自即日起立即组织住建、城管、国土、安监等部门开展联合执法检查，对本地区的建筑垃圾、工程堆土、生活垃圾、煤堆、料堆等各类堆场进行拉网式的摸底排查，对存在安全隐患的要按照“五落实”的要求立即整改，对一时无法整改到位的重大隐患要制定预案、疏散周边住户，严防事故发生。同时，要建立工作台账，严格日常监管。市住建部门要开展专项督查，以扎实有效的工作成效迎接好省住建厅的专项督查。　

2、要加强矿山和尾矿库安全监管。各县区安监、国土部门要组织对所有煤矿、非煤矿山和尾矿库逐一进行全面排查，督促加强现场管理和隐患整改，停产停工的矿井未经验收合格的严禁复产、复工；对存在重大隐患的尾矿库要切实加强监测监控，及时疏散下游居民。　

3、要加强燃气使用安全管理。各县区安监、城管、质监要组织对餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所以及高层住宅地下室、半地下室瓶装液化气石油气使用安全检查，及时发现并消除隐患。　

4、要加强其它高危行业安全检查。负有安全监管职责的有关职能部门，要认真组织开展危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所冬季隐患排查，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。加强交通运输安全监督管理和春运安全检查，深入排查整治建筑施工、油气输送管道、寄递物流及供气供暖供电等行业领域事故隐患，严防群死群伤事故发生。　

5、各级领导干部要带队检查一次安全生产工作。各级各有关部门的领导在两节、两会期间要带队检查一次安全生产工作，推动和督促各级各有关部门落实安全生产大检查和责任主体的落实。市安委办将适时组织综合督查组，对各县区、各部门、各单位“两节”“两会”期间的安全管理工作落实情况进行督查。　

二、切实加强重大安全隐患的整治和监控　

各县区要认真落实市委、市政府12月10日重大安全隐患整治情况调度会议精神，切实强化重大安全隐患的整治工作，加强重大安全隐患的监控力度，确保各类重大安全隐患稳定。近段时间，阴雨天气较多，对部分重大安全隐患整治施工有影响，对部分工程量大、施工复杂、牵涉面广，确实难以在短期内整改到位的或在整治过程中无法保证安全的，要责令停产、停业或停止使用；对处在整改过程中的重大安全隐患，要采取科学严密的监控防范措施，安排人员值班监控，确保万无一失。对己整治到位的市、县交办的重大安全隐患，要组织有关人员进行验收销号，不得漏掉任何一个重大安全隐患。　

三、要持续抓好“三项行动”的有关工作　

全市各级各部门各单位按照国务院安委会关于安全生产大检查“回头看”、岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作部署和《国务院安委会办公室关于近期3起生产安全事故的通报》（安委办明电〔2015〕31号）要求，以及《湖南省安全生产委员会办公室关于开展三项行动“回头看”活动切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（湘安办明电﹝2015﹞47号）要求，全面落实安全生产责任和各项工作措施，层层防范、分口把守，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。对“三项行动”和岁末年初安全生产等重点工作进行再检查、再督促、再落实，真正把压力传导到基层，把工作落实到企业，强化生产经营单位安全生产主体责任，切实做好隐患排查和整改，有效控制和化解各类安全生产风险。对于上级督查交办、上报省安委办备案的重大隐患和问题，有关县区和部门要逐一落实责任单位、责任人，限期整改并上报有关情况，对于拒不整改，以及欺上瞒下、政令不通的，一律按生产安全事故对待，必须逐一从严问责追究。　

四、要加强安全生产特殊防范期的宣传教育　

全市各级各有关部门要加强冬季生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训，充分发挥市、县新闻媒体作用，滚动播发安全生产提示警示，切实增强企业负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识，提高广大从业人员检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救能力。　

五、要加强安全生产事故应急管理　

健全完善安全生产事故应急协调联动机制和快速反应机制，有关部门要加强灾害性天气的监测、预报、预警工作，提醒、督促、指导企业、社区落实安全防范和应急措施。进一步完善应急预案并加强演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备。　

六、要加强值班备勤　

元旦、春节和“两会”期间，全市各级各部门各单位必须严格落实领导干部24小时值班带班和事故日报告制度（每天下午4：00前要向市安委办报告）。如一旦发生事故或险情，应急信息要互联互通、政令畅通，要及时有效应对、科学处置，确保各类险情处置有力、预防有力，确保不发生各类生产安全事故。　

市安委办值班电话：8331006　

永州市安全生产委员会　

2015年12月28日