曲曲折折的芋地上面，弥望的是田田的叶子。叶子长势很高，像亭亭的舞女的裙。秋日的阳光洒在祁阳县文明铺镇新塘角村特色农产品种植基地，令人赏心悦目，让人对未来充满憧憬。　　

9月初，漫步新塘角村，农家小院幽静雅致，掩映在青山绿树之间，一条条道路宛若玉带缠绕其间……村民忙里忙外喜笑颜开，让人感受到一股沁人心脾的清新气息。　　

像这样的村庄，潇湘大地随处可见。它们借助精准扶贫的东风，让致富花朵随之盛开绽放。　　

“十二五”期间，全市年均减少贫困人口10万人以上，年均减贫率达12．5％，贫困发生率每年下降3．5个百分点。特别是近三年来，全市年均减贫12万余人以上，年均减贫率15．6％。其中2014年减少贫困人口10．65万人，2015年减少贫困人口13．6万人，贫困发生率下降至8．33％，贫困村退出111个。至2015年底，全市还有贫困人口442449人，2016年全市预脱贫16．7万人。　　

谋划路子　　

步步瞄准脱贫路　　

我市作为欠发达地区，扶贫任务十分艰巨。全市共有新田县、江华瑶族自治县2个国家扶贫开发工作重点县，宁远县、双牌县、江永县3个省扶贫开发工作重点县，931个贫困村，建档立卡贫困人口681938人，分别占全省总数的11．63％、10％，均居全省第四位。　　

贫困人多、面广、程度深，是永州不得不面对的特殊市情。　　

比省委、省政府确定的目标提前一年，永州在2019年全面建成小康社会的“钟声”滴答入耳，永州的脱贫攻坚等不得、拖不得、慢不得，扶贫攻坚任务十分紧迫。　　

“打赢脱贫攻坚战，意义重大、使命光荣，各级各部门要坚持问题导向、抓关键补短板，团结一致，锐意进取，确保如期完成脱贫攻坚任务。”市委书记陈文浩在多个重要场合谈及精准扶贫工作，并多次深入到他的扶贫联系点与村民共商扶贫大计。他说，如期脱贫是一项庄严承诺，悠悠万事，唯此为大。　　

市委副书记、市长易佳良情系扶贫，他每到一地都会不时提及：要明确扶贫攻坚的任务书、路线图和时间表，广泛动员社会力量参与扶贫开发，形成扶贫攻坚的强大合力。他还根据实际情况，倡导他的扶贫联系点冷水滩区蔡市镇三龙塘村成立建筑劳务服务公司。运营半年以来，三龙塘村承揽工程150万元以上，实现利润15万元。　　

2015年9月21日，市委四届七次全体（扩大）会议在冷水滩召开，审议通过《中共永州市委关于加快推进精准扶贫工作的决议》，向全市发出了脱贫攻坚的决战号令。会议强调，推进新一轮扶贫开发，确保2020年农村贫困人口全部脱贫，是党和国家针对全面建成小康社会面临的新形势、新任务、新要求做出的重大决策部署，要贯彻落实好中央、省委精神，抓住有力时机，乘势而上，顺势而为，求实求效，举全市之力，打好新一轮扶贫开发攻坚战，促进全市经济又好又快发展。　　

审时度势，谋定后动。　　

根据全市脱贫攻坚的形势任务，我市调整充实了由书记任组长，市长任第一副组长，市委、市政府分管领导任副组长的扶贫开发领导小组，高位推进精准扶贫工作。　　

市委、市政府把精准扶贫列入全市每月重要活动、重要工作内容，每月一调度，每季一督查，定期研究推进。对易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、产业扶贫、雨露计划等重点工作，由市委、市政府分管领导直接调度，重点督查、重点推进，对工作后进县区主要领导进行约谈。　　

不仅如此，我市还紧扣精准扶贫、精准脱贫总要求，研究出台了“1＋X＋部门”精准扶贫政策文件体系，包括1个管总的实施意见，工作考核、精准识贫、贫困村党组织建设、政策兜底保障、社会力量参与、驻村帮扶和五年规划等8个综合方案，28个部门参与支持精准扶贫的配套实施方案，明确了脱贫攻坚的时间表、路线图、任务书和责任人，绘制了脱贫攻坚战的作战蓝图。　　

脱贫攻坚举措路径不断明晰，紧扣时代脉搏，顺应人民期待。　　

永州瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，打响了新一轮脱贫攻坚战。　　

摸清底子　　

招招戳准“贫穷根”　　

全面小康，是山山水水的呼唤，是村村户户的梦想。　　

怎样才能做到不让一户贫困人口徘徊在小康门外？扶贫开发，作为民生工程的重中之重，究竟扶谁？谁去扶？怎么扶？　　

“精准扶贫首先得把贫困人口识别出来，这样才能把扶贫措施落实到户、到人。”市委副书记张严说，脱贫攻坚是一项系统工程，必须做到底子清、情况明，才能真正实现困难群众如期脱贫目标。　　

我市扎实开展精准识贫工作，把建档立卡数据信息系统作为精准扶贫、精准脱贫最基础的工作，制定了《永州市精准识贫“一测五看六不进”实施办法》，组织开展了扶贫对象识别“回头看”，全市纠正数据不准确问题2．6万人次，清理“四类对象”11049人。　　

开展建档立卡贫困人口信息采集核查，全市所有脱贫人口、预脱贫人口均进行了标识，建立了帮扶台账，明确了帮扶责任人、帮扶项目和措施，实现了精准帮扶全覆盖。　　

组织开展了2015年脱贫人口认定复核，配合国务院扶贫办开展全国贫困退出第三方评估抽查，全市的脱贫退出程序规范、对象准确。　　

实行脱贫攻坚挂图作战，市、县、乡、村挂好了扶贫条例解读、脱贫攻坚规划摘要、时间表、路线图、责任书五张“作战图”。　　

省下达我市2016年度减贫任务为109617人，我市自我加压，确定2016年全市减少贫困人口12万人，列入了全市2016年度重点民生实事项目，作为绩效考核的重要内容，市、县、乡、村层层签订了减贫责任状，将年度任务分解落实到乡镇、村组，落实到户到人，并在建档立卡数据系统中逐一标识。　　

截至8月底，全市共上报2016年预脱贫人口花名册人数49498户、167440人，比年初省下达任务数多57823人；落实帮扶责任人49498户，启动帮扶项目24849个，落实帮扶资金35270万元，预计可超额完成年度减贫目标任务。　　

开对方子　　

家家小康在眼前　　

授人以鱼不如授人以渔。扶贫开发是一场攻坚战，要取得实效，就要对症下药，找到脱贫的“金钥匙”，开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。　　

发展产业，是扶贫开发的治本之策。我市遵循“四跟四走”产业扶贫思路，瞄准贫困对象，因地制宜发展扶贫产业，形成了永州特色。　　

祁阳县文明铺镇新塘角村地处衡邵干旱走廊，是干旱重点地区，也是周边知名的贫困村。全村贫困人口有89户243人，贫困发生率27．87％。由市委办牵头组建的精准扶贫帮扶工作队进驻新塘角村，工作队员邀请市、县农业专家多次到村进行实地考察论证，决定将槟榔芋和生姜种植作为引领群众增收致富的主导产业。目前芋头长势良好。基地负责人李德纯介绍说，按户均种植2亩槟榔芋，平均亩产2000公斤，收购均价5元/公斤计算，除去种植成本，基地带动种植户年均纯收入可达1．1万元。　　

宁远县鑫农农业产业化基地总面积5000亩，由经济能人欧阳植竹承包经营，投入1600余万元，主要种植淮山、葛根等40多个蔬菜品种。基地以“合作社＋基地＋贫困农户”的发展模式，帮助农村富余劳动力实现家门口务工就业，致力为贫困农户实现增产增收和脱贫致富。96户391名贫困对象以分贷统还的方式从农商行申请产业扶贫贷款391万元委托合作社实施产业开发和基地建设，合作社每年按照不低于贷款总额的10％分红给贫困农户，确保每名建档立卡贫困户每年增收1000元以上。　　

温氏生猪养殖业成为产业扶贫主推项目，各县区与温氏集团签订了合作协议，实现了贫困户与温氏集团合作发展。其中，江华县通过实施20万头生猪温氏生态养殖项目，让1．8万名兜底保障贫困对象实现了“零负担、纯收益”。　　

金洞管理区利用优势资源，把金洞漂流项目作为脱贫攻坚拳头产品打造和投入，旅游扶贫带动效益明显。旅游区现日均接待游客700余人次，提供就业岗位400余个，带动就业创业500余人，结对帮扶1000个贫困人口，贫困人口按人均1万元入股，公司每年按入股资金的10％分红给贫困户，受益时限30个月，贫困人口年人均增收1000元以上。600多贫困人口从中分享红利，今年就可实现稳定脱贫。　　

电商扶贫迅猛发展。全市11个县区、38个贫困村建立电商运营站点，招募村淘合伙人贫困人口260多人，1．8万余名建档立卡贫困人口参与电商创业或就业。与京东集团签订电商精准扶贫战略合作框架协议，双牌县建成智慧旅游平台，祁阳县被列为国家电子商务进农村综合示范县，江永县打造电商扶贫“一街一城一村”，建立了全市首个京东服务中心，实施“直接到户式、参与产业链式、分享溢出效应式”三种模式带动贫困农户脱贫致富。　　

深入实施金融扶贫。全市已建贫困村金融扶贫服务站19个，到2018年，全市贫困村金融扶贫服务站点实现全覆盖，全市共有农业、能源、工业等11个领域，77家扶贫经济组织等多家企业，农商行、邮储银行、农行、农发行等多家银行参与金融扶贫。今年1至8月，全市扶贫小额信贷总量达到15亿元，完成省下达年度计划的228％，有8个县区过亿元，风险补偿金累计到位1．28亿元。　　

全面推进易地扶贫搬迁。今年1至8月，全市易地扶贫搬迁完成投资13．11亿元，完成投资计划的55．15％，开工建设住房9028套、74．78万平方米，已建成5035套、37万平方米，安置贫困人口1522户5592人。完成饮水管网配套建设42千米、电网132．8千米、道路58千米，配建学校及幼儿园8个、村卫生室6个、村组活动中心6个。　　

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。“从‘给票子’变为‘给路子’，从‘输血’变为‘造血’，永州实施精准扶贫找到了脱贫致富的金钥匙，昔日‘年年扶、年年贫’的格局被彻底打破。”市扶贫办主任段贵建对精准扶贫的永州路径如此描述。诚然如此，只有把扶贫的“甘霖”倾注到“穷根”上，才能开出娇艳的“幸福花”，才能真正兑现“不让一个困难群众在奔小康路上掉队！”这一庄严承诺。无限风光在险峰。当下，永州精准扶贫之途正向更高的山巅铿锵迈步！（永州日报记者　吴林）