今年以来，按照市委、市政府统一部署，全市上下坚持把重点项目建设作为扩投资、稳增长、调结构、惠民生的关键抓手，及时下达任务，科学调度管理，开展了“重点项目集中开工月”、“银企合作洽谈会”等活动，全市重点项目建设呈现出组织领导到位、工作措施有力、推进速度加快的态势。根据会议安排，我就1－8月重点项目建设情况通报如下：　

一、1－8月重点项目建设情况及主要特点　

1－8月，全市重点项目建设共完成投资340．46亿元，占年度计划投资的64％。主要有以下四个特点：　

1、重大工程建设支撑有力。30个重大工程完成投资119．38亿元，占年计划56％。省级项目加快推进，列为省级考核的5个重点项目完成投资36．08亿元，占年度投资计划52．29亿元的69％，进度比全市平均快5个百分点。骨干项目带动作用明显。年度计划投资过10亿元的5个项目完成投资71．51亿元，占30个重大工程投资总量的59．9％。具体到项目，城镇保障性安居工程完成投资17．81亿元，占年计划的96％；涔天河水库扩建及灌区工程分别完成投资7．16、3．02亿元，占年计划的69％、66％；永州易地扶贫搬迁项目完成投资13．1亿元，占年计划的74％；永州风电项目完成投资16．82亿元，占年计划的30％。　

2、重大项目建设推进加快。296个重大建设项目完成投资221．08亿元，占年计划的70％，比全市平均进度快6个百分点。其中开工复工项目244个，开工复工率82％。按项目领域分：工业能源项目完成88．23亿元，占年计划的83％。社会事业项目完成12．65亿元，占年计划的69％。商贸旅游项目完成17．04亿元，占年计划的69％。交通基础设施项目完成10．8亿元，占年计划的51％。农林水利项目完成22．76亿元，占年计划的63％。城建民生保障项目完成76．59亿元，占年计划的70％。其中中心城区立面改造工程、冷水滩万马轮毂、零陵软磁新材料产业园、祁阳祁达钢材加工物流、东安创新创业园标准厂房、双牌阳明学校、宁远湘南汽车贸易城、道县宏发创新创业园、江华展承创益文化用品、江永特色农副产品深加工、蓝山高信电子科技、新田家具博览城、经开区长丰扩能等一批项目进展较快。　

3、重大前期项目取得突破。28个重大前期项目按计划推进，其中16个项目进展较好，成效明显。湘桂铁路高溪市镇至永州站三线工程、永州北货场、永州北站、永州站扩能改造等项目均纳入了永州地区铁路枢纽工程，目前已完成初步设计，前期工作正在抓紧进行，有望年内开工建设。邵永客专、兴永郴赣铁路、永州至贺州铁路正在开展预可研究。永州机场迁建项目选址基本完成，项目进入预可研阶段。毛俊水库已完成可研报告评审并上报国家发改委批复，灌区用地预审已于8月份获批。湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程项目建议书获批。衡永高速已列入省“十三五”高速公路建设规划，永州风电开发、粮食仓储物流产业园、猎豹汽车产业园等项目前期工作有序推进。　

4、县区项目建设全面发力。县区党委换届后，各县区抓项目建设的热情高涨、力度更大，发力更精准。如冷水滩实施“项目＋”战略，零陵区委、政府主要领导对项目建设实行“日调度”，开展征地拆迁“百日大会战”，祁阳积极推行“一项一策”，东安、金洞、回龙圩严格落实一个项目、一个方案，一名领导、一套班子、一抓到底的“五个一”机制，双牌强化“调度＋服务＋督查”项目推进模式，道县、江华、经开区以招商引重大项目带动重点项目建设，宁远以“党建＋”推动项目建设，新田推行“一线工作法”，蓝山创新推出项目建设“35天办结制”，江永开展“项目建设巩固年”活动等等，有力地推动了项目建设。1－8月，各县区（管理区、经开区）共实施市级重点项目244个，完成投资176亿元，占年计划的70．8％，比全市平均水平快6．8个百分点。其中，冷水滩完成投资17．12亿元，占年计划的69％；零陵完成投资14．25亿元，占年计划的75％；祁阳完成投资10．7亿元，占年计划的77％；东安完成投资15．59亿元，占年计划的68％；双牌完成投资4．33亿元，占年计划的76％；道县完成投资16．49亿元，占年计划的77％；江永完成投资12．5亿元，占年计划的72％；江华完成投资8．46亿元，占年计划的55％；宁远完成投资13．65亿元，占年计划的69％；新田完成投资18．6亿元，占年计划的69％；蓝山完成投资19．67亿元，占年计划的66％；永州经开区完成投资19．95亿元，占年计划的75％。金洞完成投资1．17亿元，占年计划的75％；回龙圩完成投资3．53亿元，占年计划的69％。　

前段全市重点项目建设取得了一定成效，但也存在一些困难和问题：一是项目进展不平衡，296个重大项目还有52个未开工，部分在建项目进度严重滞后，有的仍然是“围墙项目”。二是部分项目前期工作进展较慢，耗时过长，贻误了工期。以风电为例，自去年底以来，省环保厅一直没有受理风电项目的环评报告审批，导致今年的风电项目无法落地。三是部分中央预算内项目实施不快，“十二五”期间，全市发改系统共争取中央预算内项目1895个、资金89．2亿元，绝大部分都纳入了全市重点项目建设计划，但仍有185个项目、资金5．2亿元还没有开工或形成投资实物量，等等。这些问题都需要认真研究，努力解决。　

二、下一阶段工作建议　

1、抓好进度。要抓住当前黄金施工季节，按照省里统一部署，积极开展重点项目建设“集中推进月”活动，采取有效措施，把项目建设进度赶上来，抓上去，确保完成全年任务。一是促在建。对已开工在建的，项目单位要进一步完善施工方案，上足劳力，开足马力，强化时间节点，切实加强工程管理，严格落实责任，在保证工程质量和安全的情况下，全力加快建设进度。二是促“双开”。集中时间和精力解决各类问题，积极促进“项目开工、企业开机”。对目前还未开工的52个重大项目和185个中央预算内投资185个项目（已交办县区发改委），要全面梳理资金、土地、拆迁和手续报批等方面存在的问题，倒排进度表，集中攻坚，落实开工条件，确保列入计划的重点项目100％实现开工。对已竣工或即将竣工的产业项目，要加快落实生产设备、人员招聘和培训，争取项目尽快投产，形成投资效益。　

2、抓优服务。建议联系重点项目的领导和单位，每周调度一次情况，花大力气解决项目建设中资金、土地、征地拆迁等瓶颈制约，切实推动重点项目加快建设。一是切实解决问题。进一步建立问题摸排、交办和销号制度，通过每周调度，了解项目建设存在的问题，第一时间提交相关单位办理，做好问题清单和追踪督办，对已解决的问题予以销号，对没有解决和自身不能解决的，及时上报市、县协调处理。二是强化协调服务。各职能部门要主动对接项目，及时告知前期手续报批程序和要求；对需要国家和省审批的，要明确专人协助项目业主向上申报，并做好协调对接服务；对办证时间较长的规划、环保、用地等手续，各职能部门要落实“绿色通道”、“限期办结”等制度，进一步加快审批速度，确保项目尽快落地。　

3、抓紧前期。抓前期就是挖潜力，就是谋长远，要作为一项关键工作来抓。一是强化项目开发储备。省里正在围绕基础设施短板、新型城镇化、产业转型升级、民生短板等领域，积极谋划一批专项和项目。各县区要结合实际，着力在城市建设、产业发展、社会民生等方面，加快开发储备一批项目，努力争取上级支持。二是加快推进前期项目。围绕呼南高铁邵永段、永州至贺州铁路、零陵机场迁建、风电开发等年初确定的28个重大前期项目，把各项前置性工作做在前头，多衔接、多汇报、多争取，尽快取得实质性突破，并及时将条件成熟的储备项目列入重点项目建设年度计划，实现重点项目的滚动实施、有序接替。　

4、抓实规划实施。我市“十三五”规划项目库共收集重大项目795个，投资过万亿元。当前关键要促进项目落地，各县区和相关部门要对上述项目进行一次全面调度，按照项目前期工作进展情况，制定年度实施计划表，将五年项目分解到每一年，确保规划库的项目有序实施；特别是纳入全省“十三五”规划的235个项目，要进一步加强调度，分年度逐个项目拿出进度表和责任表，加快推进项目前期工作，尽快落实开工条件，推动规划项目有序实施，绝不能让规划躺在抽屉、挂在墙上。