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永州市零陵南路改扩建范围内国有和集体土地上房屋征收补偿方案 (征求意见稿)
2016-01-25 09:12           来源: 永州市人民政府门户网站 【字体:   打印

永州市零陵南路改扩建范围内国有和集体土地上房屋征收补偿方案 

(征求意见稿) 

为实施永州市零陵南路改造,维护被征收人的合法权益,确保房屋征收工作顺利推进,根据有关法律法规和文件的规定,结合实际,制定征收与补偿方案如下: 

一、征收范围:北起四零九队,南至长丰集团零陵南路改扩建项目征地红线范围内。 

二、征收期限及签约期限 

房屋征收期限:2016年2月30日-6月30日。 

房屋征收签约期限:2016年2月30日-5月30日。 

三、征收当事人 

征收人:永州市人民政府(永州经济技术开发区)。 

被征收人:被征收房屋所有权人。 

征收部门:永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室。 

征收实施单位:永州经济技术开发区,零陵南路征地拆迁指挥部。 

四、征收补偿依据 

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令590号)、《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》(省政府令268号)、住房和城乡建设部《关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知》(建房〔2011〕77号)、永州市人民政府《关于印发<永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法>的通知》(永政发〔2014〕2号)、永州市人民政府《关于印发<永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法>的通知》(永政发〔2013〕28号)。 

五、征收程序 

(一)调查登记并公布调查结果。 

(二)公布《房屋征收与补偿方案(征求意见稿)》并征求被征收人的意见,公示30日,集中采纳吸收意见,并对《房屋征收与补偿方案(征求意见稿)》进行修改,报审核。 (三)房屋征收社会稳定风险评估。 

(四)批准《房屋征收与补偿方案》和发布房屋征收通告。 

(五)公示被征收的国有土地上房屋市场评估价。市场评估价由具有相应资质房地产价格评估机构,按房屋征收通告发布之日征收范围周边新房市场均价确定,包括被征收房屋及合法土地使用权的价值。集体土地上房屋重置价按永政发〔2013〕28号文件规定的标准执行。 

(六)签订房屋征收补偿协议。房屋征收补偿协议由房屋征收部门、房屋征收实施单位与被征收人签订。 

(七)少数达不成房屋征收补偿协议的,征收部门申请人民政府作出补偿决定。 

(八)被征收人不履行补偿决定且在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,由征收人依法申请人民法院强制执行。 

(九)公布被征收人补偿结果,并建立征收档案。 

(十)市房产行政主管部门依法注销被征收房屋所有权证。 

(十一)市区国土资源行政主管部门依法收回或注销被征收房屋土地使用权。 

六、国有土地上房屋征收评估 

(一)评估机构按下列程序选定: 

1. 由征收部门向社会发布项目信息和条件。 

2. 具备房地产价格评估资质的评估机构报名,征收部门对房地产价格评估机构报名资格进行审查。 

3. 征收部门按照报名先后顺序公布符合条件的评估机构名单,供被征收人协商选定。 

4. 被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评估机构,并将协商结果书面告知征收部门,被征收人协商选定时间为7个工作日。 

5. 被征收人在规定时间内协商不成的,由征收部门主持,通过投票由多数人决定,或者邀请被征收人代表、街道(乡镇)、社区(村组)代表,公证人员公证,以公开抽签方式选定评估机构。 

(二)评估时点:房屋征收通告发布之日。 

(三)评估结果:房地产价格评估机构向征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的评估报告,由征收部门在征收范围内向被征收人公示。 

(四)对评估结果有异议的处理: 

1. 征收部门或被征收人对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起10日内,向原评估机构书面申请复核评估。评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内给予答复。评估结果改变的,应当重新出具评估报告;评估结果未改变的,应当书面告知复核评估申请人。 

2. 征收部门或者被征收人对评估机构的复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起10日内,向市国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。 

(五)被征收人应当协助估价师对被征收房屋进行实地查勘,如实提供被征收房屋价值评估所必须的情况和资料。 

七、国有土地上房屋征收补偿、补助和奖励 

(一)住宅房屋征收补偿方式。征收住宅实行房屋产权调换或货币补偿。鼓励被征收住宅产权人选择房屋产权调换。 

1. 住宅产权调换 

(1) 产权调换。被征收住宅按征收住宅建筑面积“征1换1”。被征收住宅《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》载明或未载明的车库、杂房、煤棚、加层、增加面积等,一律不作产权调换,载明的按市场评估价补偿,未载明的按重置价补偿。 

(2) 补助 

①被征收人在征收方案确定的签约期限内签订征收补偿协议并按协议约定腾空交房的,按被征收住宅建筑面积给予20%的补助面积。 

②装修补助。按被征收住宅建筑面积500元/m2标准给予新房装修补助。 

③临时安置补助。临时安置补助每户1200元/月,过渡期限为30个月,超过过渡期限在12个月以内的,增付50%临时安置补助,超过过渡期限在12个月以上的,增付100%临时安置补助。 

④搬迁补助。搬迁补助每户1500元/次,发给两次搬迁补助。 

⑤物业费补助。被征收人从回迁交房之日起三年内每户补助120元/月的物业费,并在交房时一次性结清。 

(3)奖励 

①配合征收奖。房屋征收范围明确后并告知了被征收人,被征收人积极配合征收工作人员入户调查摸底、丈量登记面积、认定权属性质及用途的,每户每套奖励5000元。若被征收人没有实施新建、扩建、改建和改变房屋用途等不当增加补偿费用行为的,每户每套再奖励10000元。 

②按期签约腾房奖。被征收人在征收方案确定的签约期限内签订征收补偿协议并按协议约定时间腾空交房的,按被征收住宅建筑面积奖励200元/m2及10%的房屋面积。 

③征收工作连带奖。为鼓励房屋征收范围内的同单元、同一栋、同一小区的被征收人相互做工作,自发积极主动签订房屋征收补偿协议并按协议约定时间搬迁,设立征收工作连带奖。在征收方案确定的签约期限内签订征收补偿协议并腾空交房的同单元的被征收人每户每套奖励10000元,同栋的被征收人每户每套再奖励10000元,同一小区的被征收人每户每套再奖励10000元。 

(4) 房屋调换办法 

①安置房建设位置和户型面积。征收人在零陵南路范围统一规划建设安置房给被征收人调换。安置房规划建设地点位于南平路与零陵南路交汇处东南角。安置房户型依据规划要求和设计方案并结合实际情况确定,户型建筑面积在80-160㎡之间。 

②调换房补差办法。调换房屋面积不足产权调换及补助面积部分,按照市场评估价给予补偿,调换房屋面积超过产权调换及补助面积在20㎡以内(含20㎡)的,由被征收人按市场评估介的60%购买,超过面积在20m2以外部分由被征收人按市场评估价优惠5%购买。调换房楼层以第八层为标准层,楼层每增加一层相应增加或减少30元/㎡楼层差价(顶层房屋按标准层房屋计算)。 

③ 房屋调换程序: 

a公布调换房地点及房型。 

b确定选房顺序。同户型被征收人,按签订征收补偿协议时间顺序号和腾空房屋时间顺序号之和确定选房顺序号,重号的以先腾空房屋者优先选房。 

c交房并结清差价。征收人按约定时间将调换房交付给被征收人,双方结清调换房差价。 

2.住宅货币补偿。 

(1)被征收房屋价值补偿。被征收住宅按市场评估价补偿。被征收房屋《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》载明或未载明的车库、杂房、煤棚、加层、增加面积等,均按产权调换相关标准给予补偿。 

(2)补助 

①被征收人在房屋征收方案确定的签约期限内签订征收补偿协议并按协议约定时间腾空交房的,按被征收住宅建筑面积补偿费的20%补助。 

②临时安置补助。临时安置补助每户1200元/月,临时安置过渡期限为6个月。 

③搬迁补助。搬迁补助每户1500元/次,发给两次搬迁补助。 

3、奖励 

①配合征收奖。 

a房屋征收范围明确后并告知了被征收人,被征收人积极配合征收工作人员入户调查摸底、丈量登记面积、认定权属性质及用途的,给予每户每套奖励5000元;被征收人没有实施新建、扩建、改建和改变房屋用途等不当增加补偿费用行为的,再给予每户每套10000元奖励。 

b被征收人在征收方案确定的征收协议签订期限内签定征收协议并按协议约定时间腾空交房的,按被征收房屋建筑面积奖励200元/㎡。 

②征收工作连带奖。征收工作连带奖参照产权调换相关标准执行。 

4、被征收人在征收方案确定的签约期限到期后签订征收补偿协议和房屋被依法强制征收的,除给予临时安置补助、搬迁补助外不享受上述其它补助和奖励。 

(二)非住宅私房征收补偿及奖励方式。 

1. 征收非住宅私房实行货币补偿的,货币补偿的金额按周边类似房屋评估价确定,需产权调换的由征收人提供与被征收房屋位置相当的房屋按等面积等价值调换,调换房是期房的,被征收房屋价值和调换房价值均按交房时周边类似新房的评估价确定。房屋调换后双方结清调换差价。 

2. 仓储、办公、教学、生产、营业等用房的搬迁费根据拆卸、搬运、安装生产设备实际情况,按照有关规定评估确定;对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备,按有关规定通过评估确定其实际价值结合成新补偿;对已废弃的生产设备不给予补偿和搬迁补助。 

3. 停产停业损失补偿。非住宅私房不给予临时安置补助,属于生产、经营性用房,且经营行为合法,因房屋征收造成停产停业损失的,给予停产停业损失补偿费,每月停产停业损失补偿费按被征收房屋(不含装饰装修)评估价值的7‰计算。采用货币补偿或现房调换的停产停业损失补偿期限为三个月,采取过渡安置调换的损失补偿期限按实际停产停业的月数确定。 

4. 房屋征收范围明确后并告知了被征收人,被征收人积极配合征收工作人员入户调查摸底、丈量登记面积、认定权属性质及用途的,给予每户每套奖励5000元;被征收人在征收方案确定的签约期限内签订征收补偿协议并按协议约定时间腾空交房的,按被征收房屋建筑面积奖励200元/m2。 

(三)房屋征收范围确定后,突击建设的建(构)筑物、附属物、装饰装潢、种植的花卉树木等不得补偿。 

(四)被征收房屋权属、面积、用途依据《房屋所有权证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、房屋租赁协议和身份证明等合法证件确定,具体按永政发〔2014〕2号文件规定执行。 

(五)被征收房屋附属设施与装饰装潢补偿由征收人与被征收人协商确定,协商不成的由做出该项目房屋征收评估机构评估确定。 

(六)征收款支付。 

1. 住宅产权调换征收款支付。被征收房屋超过调换房面积部分的补偿及附属设施与装饰装潢补偿的80%在征收补偿协议签订后五个工作日内支付,余款20%和搬迁补助、配合征收奖奖金在被征收人腾空交房后五个工作日内支付,临时安置补助在腾空交房满一年支付一次,新房装修补助、物业费补助在调换房交房时支付。征收工作连带奖按同一项目范围验收,完该范围的腾房工作,支付该范围应支付的奖励。 

2.住宅货币补偿征收款支付。房屋补偿及附属设施与装饰装潢补偿的80%在征收补偿协议签订后五个工作日内支付,余款20%和搬迁补助、临时安置补助、配合征收奖奖金在被征收人腾空交房后五个工作日内支付。征收工作连带奖按住宅产权调换方式支付。 

3. 非住宅私房以及行政、事业、国有(集体)企业等房屋征收款支付。补偿款在征收补偿协议签订后五个工作日内支付,经评估、审核的搬迁补助、临时安置补助、停产停业损失费在被征收人腾空交房后五个工作日内支付。 

八、集体土地上房屋征收、补助和奖励 

(一)征收补偿安置方式。被征收人可以选择房屋安置也可以选择货币补偿安置。 

1. 房屋安置。 

(1)被征收房屋按重置价结合成新补偿。 

(2)对符合安置条件的被征收人按一人户90㎡房屋就近安置在本次房屋征收范围的“安置小区”内,每增加一人增加50㎡安置房。安置房由被征收人按划拨地安置房成本价购买。 

(3)被安置人按户购买安置房,所选户型房屋面积不足或超过应安置房屋面积的互相补差,不足部分由征收人按房屋征收评估时点新房评估价扣除楼面地价后补差,超过部分在20㎡以内(含20㎡)的由被安置人按划拨地安置房成本价购买,超过20㎡以上的部分由被安置人按交房时点“安置小区”商品房价优惠5%再扣除楼面地价后购买。楼层价差参照本《房屋征收与补偿方案》第八条相关规定办理。征收人与被安置人在安置房交房时结清被征收房屋与调换房屋的差价。 

2. 货币补偿安置。 

(1)房屋征收补偿费按重置价结合成新补偿。 

(2)对符合安置条件的被征收人,按每人17万元(购房补助12万元、社保扶持费5万元)的标准进行安置。 

3. 安置对象:户籍在被征地集体经济组织,依法享有农村土地承包经营权利或享有参与被征地集体经济组织分配权,在被征地集体组织内部享有权利并承担义务,且有合法建房用地手续的产权人。 

被征收人在本村集体土地上有多处建房的,只给予一次安置。 

4. 补助:搬迁补助、临时安置补助等按照永政发[2013]28号文件执行。 

5. 奖励。被征收人在征收方案确定的签约期限内签订征收补偿协议并按协议约定时间腾空交房的,按被征收房屋主房建筑面积奖励150元/㎡。 

6. 被征收人在征收方案确定的签约期限到期后才与房屋征收部门签订征收补偿协议的和房屋被依法强制拆除的,除给予临时安置补助、搬迁补助外不享受本《房屋征收与补偿方案》规定的其它补助和奖励。 

(二)其它补偿。 

1. 被征收人将有合法用地手续的住房部分改为营业用房,同时具备工商营业执照、税务登记证和连续纳税证明的,按实际营业面积给予350元/m2的营业补偿,但实际补偿面积最高不得超过120m2。 

2. 被征收人将有合法用地手续的住房部分改为生产经营性用房(含冷藏、冻库等用房),具有企业生产用电条件和企业用电连续缴费凭据,并同时具备前款规定条件的,可按实际营业面积给予450元/m2的生产补偿(包括停产停业工资及设备拆除、安装、搬运等全部费用),但实际补偿面积最高不得超过120m2;有合法用地手续的农村集体企业,可按企业实际生产用房面积给予550元/m2的生产补偿(包括停产停业工资及设备拆除、安装、搬运等全部费用);未同时具备合法用地手续、工商营业执照、税务登记证、纳税证明、用电证明等条件的,不得给予营业或生产补偿。补偿后不再归还经营、生产场地或作其他安置。企业营业用具、商品、产品自行处理,不再另行补偿。承租拟征收土地范围内的房屋从事商业、生产活动的,由被征收人负责动员搬迁,对本条规定的营业或生产补偿应支付给承租人,但租赁双方另有约定的除外。 

3. 利用经依法批准的建筑从事养殖的,可给予1000元/户的转移费,其中经市、区主管部门批准、有独立养殖用房的规模化专业养殖户,按养殖规模给予转移费,但最高不得超过8000元/户。养殖的活体动物由原所有权人在规定时间自行处置。 

4. 未取得合法用地或建房批准手续,但在永政发(2013)28号文件实施前已经市、区旅游、畜牧兽医水产等主管部门批准,有相关经营、养殖等手续的“农家乐”、规模化养殖场等,被征收人在征收通告规定期限内搬迁腾地的,可按其实际建筑面积给予不超过200元/m2的搬迁补贴。养殖的活体动物或生产经营用具由原所有权人在规定时间内自行处置。 

(三)征收款支付。 

货币补偿安置征收款支付。征收补偿协议签订后五个工作日内支付协议补偿款,各种补助及按时签约腾房奖金在被征收人腾空交房后五个工作日内支付,征收工作连带奖按房屋安置征收工作连带奖支付方式办理。 

(四)村集体经济组织成员的时间界定。村集体经济组织成员界定时间至房屋征收通告发布之日止。 

九、征收协议的签订 

(一)协议签订人。征收部门、征收实施单位由其委托代理人签订,单位、集体经济组织由其负责人签订,私房由房屋所有权证载明的产权人签订。产权人不能到场的,必须凭产权人的合法委托手续签订协议。产权人已故的,由合法继承人签订协议。 

(二)公证提存。征收设有抵押权房屋,在签订征收补偿协议后15日内,被征收人不能提前清偿或者变更抵押权的,征收部门从被征收人补偿款中提取相当于债权担保部分的金额向公证机关办理公证提存。 

(三)权证收回。房屋征收补偿安置协议书签订后,被征收人按照协议约定的时间将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证等相关证件一并缴回,有关部门及时注销。 

(四)房屋被征收后,被征收人不得随意拆卸已经作价补偿的附着物。 

十、征收补偿决定及强制执行 

补偿协议签订后,征收部门与被征收人应当按协议约定履行应尽义务,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼,并申请人民法院强制执行。 

征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的,由征收部门报请人民政府作出征收补偿决定。被征收人在补偿决定的期限内未腾空,又不依法申请行政复议或者不提起行政诉讼的,征收人申请人民法院强制腾地腾房。 

十一、房屋征收有关税收规定 

(一)免税事项。被征收人按照国家有关规定的标准取得的征收补偿款,免征个人所得税。 

十二、房屋拆除安全防护措施 

被征收房屋统一由征收人依法依规确定具有相应资质的施工单位予以拆除。施工单位要严密组织实施房屋拆除工作,严格执行安全操作规程,确保旧房拆除施工安全,确保不发生人身伤害事故。征收部门依法加强对招投标及房屋拆除施工过程的监管。 

十三、环保措施 

严格按照环保的要求,做好房屋拆除现场的环境保护工作。旧房拆除现场要设立隔离及防尘设施,以免影响周围群众的正常生活,确保交通、行人安全。渣土清运车辆必须符合创卫要求,防止清运过程中的抛、冒、滴、漏,影响公共卫生。 

十四、廉政措施 

房屋征收工作要公开透明、依法征收,任何人不得有徇私舞弊和不廉洁行为。监察部门要对房屋征收工作进行全程监督,公布举报电话,及时受理群众举报,对房屋征收过程中的违规违纪行为,依规依纪追究相关人员责任。 

发布网址: http://fhy.yzcity.gov.cn/ 

联系单位:零陵南路征地拆迁指挥部 

联系电话:13874381770、13874758989 

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