金风送爽,瓜果飘香。
在中国共产党永州市第五次代表大会即将召开之际,我们迎来了全国产业精准扶贫现场观摩会在我市隆重举行,这是国家扶贫办对630万永州人民的亲切关怀,是对我市精准扶贫工作的高度重视和充分肯定。我们对全国产业精准扶贫典型案例现场观摩活动的举行表示热烈的祝贺!
但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦入山林。两年来,在省委、省政府的坚强领导下,永州人民阔步行进在脱贫攻坚和全面建成小康社会的大道上,一路砥砺前行,一路捷报频传,特别是我们遵循“四跟四走” (资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走)产业扶贫思路,瞄准贫困对象,因地制宜发展扶贫产业,成果丰硕,亮点纷呈,并形成了永州特色:我们大力推动重点产业扶贫项目,温氏生猪养殖业成为产业扶贫主推项目,各县区与温氏集团签订了合作协议,实现了贫困户与温氏集团合作发展,江华县通过实施20万头生猪温氏生态养殖项目,让1.8万名兜底保障贫困对象实现了“零负担、纯收益”;我们大力发展乡村文化旅游扶贫产业,打造了江华香草源景区、江永勾蓝瑶寨、宁远县九嶷山舜帝陵景区等一批旅游扶贫精品,江华、宁远、江永、金洞4个县区的6个村列入全省2016年度乡村旅游扶贫示范项目;我们大力推进电商扶贫,全市11个县区、38个贫困村建立电商运营站点,招募村淘合伙人贫困人口260多人,1.8万余名建档立卡贫困人口参与电商创业或就业……由此,我市产业扶贫引起广泛关注,今年5月,江华、江永两县成为全省产业扶贫现场推进会主要参观现场,并在会上作典型发言;江永的资产收益扶贫、电商扶贫在全省作经验介绍;7月,全省旅游扶贫现场推进会在江永县召开。
扶贫如登山,越往后越难。站在今天的基础上眺望远方,山道弯弯,风景诱人,我们必须继续探索,不断耕耘,努力走出一条产业扶贫的永州路径。
要走出一条产业扶贫的永州路径,必须坚持主导产业水土相服。众所周知,贫困地区之所以贫困,一个主要原因就是这些地方长期受根深蒂固的传统小农经济制约,因此,必须着力培育富民的主导产业,与社会化大市场相对接,这是增强贫困地区内生动力的治本之策。在我们接下来的产业扶贫中,产业定位一定要与永州的产业布局紧密结合,将贫困村的产业纳入所在县区的主导产业上来,将发展产业与集体经济联系起来,与贫困户的利益联系起来,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。加快“一县一业” 产业对接和“一村一品”产业培育,持之以恒、久久为功,形成规模效益。要加强农地规划,加大土地流转力度,通过培育新型农业经营主体带动贫困村特色产业发展,选择适应当地条件、群众乐于接受、产出效益好的产业,真正把当地的资源优势挖掘出来,把贫困群众的积极性调动起来。在引进产业、上马项目过程中,要处理好生态保护与产业发展的关系,综合考虑本地生态环境保护要求,坚决控制高污染、高能耗项目,既不能让绿水青山掩盖贫困,也绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的脱贫致富。
要走出一条产业扶贫的永州路径,必须坚持强化群众主体意识。俗话说,“人努力,天帮忙”“自助者天助之”。人民群众是脱贫致富奔小康的主体力量,务必广泛动员,引导参与。首先,要提振脱贫信心。“只要有信心,黄土变成金。”贫穷不是不可改变的宿命。但贫困不是一天两天产生的,解决贫困问题不可能一蹴而就。要注意引导群众预期,既不降格以求、停滞不前,也不好高骛远、好大喜功,要让他们充分理解精准扶贫的要义,看到党和政府的关心,看到脱贫致富的希望,激发他们穷则思变的斗志、自立更生的勇气。其次,要发动群众参与。扶与被扶应该是“双人舞”,而不是“独角戏”,更不是大包大揽。要落实好贫困群众的知情权、参与权和监督权,无论是思路确定、项目选择,还是规划编制、资金使用,都要尊重群众意愿,听取群众意见。实行规划民议、项目民选,充分调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性。再次,要培育农村能人。脱贫致富需要农村能人的示范带动作用。对那些想干事、能干事的贫困对象,要有针对性地给予政策、技术、资金,让他们发展壮大,把贫困群众带动起来。
要走出一条产业扶贫的永州路径,必须用好特惠金融扶贫政策。帮助贫困户脱贫绝非易事,贫困户不仅缺信心,更缺资金。而扶贫小额信贷产品是针对贫困户最优惠的金融产品,准入门槛特别低,利息最优惠,贷款周期灵活,财政给予贴息,规模没有上限。这一特惠金融扶贫政策可以充分调动贫困户内生动力,帮助贫困户通过发展产业实现脱贫致富,所以用好用足用活特惠金融扶贫政策尤为重要。要选准扶贫产业项目,按照“四跟四走”要求,重点支持、扶持一批发展潜力大、带动能力强的扶贫产业项目。要着力培育专业合作社,把发展培育新型农村经营主体作为产业扶贫的重中之重,结合美丽乡村建设,因地制宜发展壮大特色种植、养殖、旅游、休闲等产业,带动广大贫困户参与生产、销售、经营,脱贫致富。要积极撬动民间资本,积极利用贫困村廉价的劳动力、地方特产及旅游资源,吸引撬动社会资本开发贫困村特色产业。
没有比人更高的山,没有比脚更长的路。推进精准扶贫,既是经济社会发展的硬任务,也是一场特殊的攻坚战。面对中央、省委的殷殷嘱托和贫困群众的热切期盼,我们一定举全市之力,拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,在产业扶贫的大道上迈出更铿锵的步履,走出更广阔的天地,坚决啃掉精准扶贫脱贫这块“硬骨头”,坚决打赢精准扶贫开发攻坚战,确保按期或提早全面建成小康永州!