为贯彻落实省环保厅《关于开展2016年环境监察稽查与排污费稽查工作的通知》（湘环函［2016］88号）文件要求，进一步规范我市排污费征收稽查工作，确保我市排污费依法、足额征收，全面推进我市排污费征收工作制度化、规范化，特制定本方案。　

一、总体目标　

通过排污费稽查工作的全面开展，及时发现并纠正排污费征收工作存在的问题与不足，建立健全环境监察及排污费征收工作程序和制度，全面推进我市排污费工作依法、足额征收，彻底解决少征、漏征和截留等历史遗留问题。　

二、稽查时间和范围　

1、检查时间。2016年4月底前完成县（区）自查，5月－7月市局将组织对各县区排污费进行稽查。　

2、稽查范围。一是全面稽查2015年提标后排污费征收情况；二是钢铁、煤炭行业、VOCs、建筑扬尘噪声排污费征收情况；三是对2015年稽查决定没有落实到位的进行追缴。　

三、稽查方式和内容　

（一）稽查方式　

本次稽查由市局统一安排，抽调相关县区业务骨干对各县（区）进行稽查。坚持县（区）自查与市局抽查相结合的方式，将排污费稽查工作分为县（区）自查阶段和市局重点稽查阶段。　

1、县（区）自查阶段　

县（区）环保局于4月底前进行排污费自查，建立健全企业相关资料（排污申报、下达核定及缴款通知书、缴费及入库情况），查找排污费征收过程中存在的问题与不足，于5月1日前将稽查的全部相关资料以及自查总结上报我局，未按要求开展县（区）自查和未按时报送自查报告的县区，将列为市局重点稽查对象。　

2、市局重点抽查阶段　

由市局统一组织，抽调各县（区）业务骨干，成立稽查小组，依据各县（区）的自查情况，对排污费征收管理混乱、严重违反排污费征收政策、不按要求开展排污费稽查的、敷衍了事的、不落实稽查决定的县（区）进行通报，并采取措施、严肃处理。　

（二）稽查内容　

1、排污费收费依据　

查阅《污染源现场监察记录》、《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》以及环境监测报告、书证、物证等证据资料；《建设项目“三同时”监察记录》以及建设项目环境影响评价、环保部门审批文件等资料；环境监测报告、用煤、用水发票等排污量核定依据，《排污量核定通知书》、《排污费缴纳通知单》以及一般缴款书、银行对帐清单等证据资料；找出工业污染源现场环境监察、环境违法案件现场调查取证、建设项目“三同时”监管、排污申报核定与排污费征收工作中存在的问题。　

2、排污费征收程序的合法性　

是否由排污申报登记、排污申报登记审核、排污量核定、排污费计算、排污费征收与缴纳等五个主要阶段组成。　

3、基础资料的规范性　

（1）排污申报登记　

申报对象应为辖区内一切排放污染物的单位和个体工商户，申报登记内容应包括排污者的基本情况、用排水情况、废气排污情况、噪声排放情况、固废处置与排放情况、生产工艺示意图等，申报登记时限为每年12月15日前。　

（2）排污量核定　

核定排污量的方法是否正确，数据来源是否合理，核定依据是否有效，计算结果是否正确，是否按法定程序下达《排污费核定通知书》，核定通知送达时间和方式是否符合规定要求。　

（3）排污费征收及提标情况　

是否建立专门收费台账，排污费征收的主体是否合法，征收文书是否采用规定格式，征收项目是否全面，征收额计算是否准确，是否按法定程序下达《排污费核定及缴纳通知单》、征收通知送达时间和方式是否符合规定要求；是否按要求执行排污费征收新标准；是否存在自定收费“土政策”、征收超标排污费、重复征收污水处理费和污水排污费、征收一般固废排污费以及人情收费、协商收费、多收少收或为收等情况。排污费的减、免、缓是否按有关规定审批；对欠缴排污费的排污者是否按法定程序进行催缴和处理；排污费入库是否执行国家规定的“收支两条线”，是否存在排污费的截留、挤占或挪用等情况；排污费收缴率是否符合要求。　

4、信息化建设　

是否已全面使用排污申报与收费软件进行申报、核定和收费，是否已规范设置征收机构信息、征收标准信息、排放标准信息等内容。是否采用报纸、电视、互联网、公示牌等形式向社会公告排污费数额，接受社会监督；公告的信息是否真实准确。　

5、2015年的稽查意见整改落实情况的督查　

2015年市局对各县（区）检查或稽查中发现的问题，提出的督办意见或整改要求将作为本次稽查的内容。主要查看各县（区）整改方案和落实情况。　

四、省厅稽查要求　

省环保厅要求，今年全省对各地州市、县区同时开展排污费稽查和环境监察稽查，重点办理违规个案，严重者将追究有关工作人员责任；省纪检监察已将排污收费列入2016年重点督查内容，各县区应严格对照规范要求认真做好相关工作。　

五、市稽查工作要求　

各县（区）环保部门要严格按照《排污费征收使用管理条例》、《湖南省实施《排污费征收使用管理条例》办法》、《排污费征收工作稽查办法》、《关于下达我省排污费稽查程序和稽查文书格式的通知》等有关法律法规要求严肃认真开展稽查，做到依法、依规、依程序。我局将对排污费稽查工作进行总结，并将稽查结果在全市通报。