双牌县总面积1751平方公里，植被类型多样，森林覆盖率达86%，全境年平均气温比中心城区低2—3度。东北部的阳明山夏季均温22℃，是“湖南省最佳避暑胜地”。全年空气质量优良率达90%以上，东部的阳明山更是高达99%，全境空气中负氧离子含量平均超过20000个/cm3，养生保健效果十分明显。已经获批“全国森林康养试点县”，还是全省全域旅游示范县。因此，秦功军等12名代表提出《关于将双牌打造成为全国森林康养之都的议案》。

建议：市委、市政府支持双牌申报森林康养试验区，打造国家级森林康养之都，同时请求市委、市政府牵头制定森林康养产业发展规划及实施细则，全力打造集“候鸟式+旅游式+护理式”为一体的森林康养结合产业。