岳纸集团于2003年通过政府引进，与我市各地签订林地开发合同，兴建造纸用材林基地，并办理了林权证。但该公司因资金短缺，管护无力，导致一些林地抛荒。按合同约定，基地林木未成材，基地所在村组就没有收益，使村组集体遭受经济损失。

为重新开发利用岳纸集团的抛荒林地，挽回经济损失，谢先喜等11名代表提出以下建议：一是对岳纸集团在我市的造林基地进行调查摸底，对造林成活率较高、林木长势较好的基地，要求该公司加大投入，加强管护，促进林木尽快成材。二是对造林失败的基地，责成其改种重造，或与所在村组签订补充协议，归还林地使用权，重新开发利用。三是如不采取有效措施，则请求提起司法诉讼，依法解除合同，收回林地经营权。