打造优质安全信得过的农副产品供应基地

——秦琦委员代表民盟永州市委发言

我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。优质安全信得过的农副产品成为人们生活中的宠儿,为了购买放心的农副产品,人们甚至不惜花费重金寻求海外市场。永州,被认定为国家级出口食品农产品质量安全示范市,具备得天独厚的自然条件。但目前永州市生态资源优势没有充分体现,没有得到市场广泛认可,还称不上名副其实的优质安全信得过的农副产品供应基地。为此,民盟永州市委组织调研组展开调研,现将有关情况汇报如下:

一、将永州建设为优质安全信得过的农副产品供应基地存在的困难

1、土地流转困难,成本高利润薄。田地出租收入低,流转后权益无法保障,很多农户不愿意流转土地。农业经营户流转到手的土地面积也很不稳定,承包年限短,不能成片,费用偏高。我们走访了本市范围内的36家农业经营主体,有35家声称土地承包难。土地成本以种粮为例:农业经营户每年每亩基本农田要缴纳800元左右的租金,年成好的时候年亩产值2000余元,除去农资人工等,能够不亏就不错了。尤其近几年,雇工工资越来越高,农业经营户利润越来越少。

2、农药化肥除草剂时有使用,农业污染现象存在。永州虽号称山清水秀、生态天堂,也存在农业污染现象。调查中我们发现,农村化肥使用量逐年增加,农民为了省事,使用农药、除草剂,造成农产品产量逐渐下降,品质变劣。

3、农民增收动力减弱,经营者资金匮乏。农业效益低,人们不愿意务农,或者仅仅满足于自给自足的自然经济。前期投资大,收益周期长,风险高,许多从业者存在资金困难,经营难以为继。

4、农业人才断层,科技支撑乏力。永州市一线农技人员年龄都在40以上,就连各县区农业委专业人才也是凤毛麟角,企业很难招到科技人员。永州职院农学系的农作物种植、农产品质量检测等专业因招生困难已经停办。

5、农副产品品牌保护不够,检验检测体系不完善。永州市已取得“三品一标”认证农产品有290多个,但缺乏保护优化意识,许多优势产品已经退化。检验检测体系不完善,优质产品往往没有经过权威机构的检验检测,没有信用支撑。另外,永州市农产品流通体系不够健全,对优质农副产品的宣传推介力度不大,市场认可度不够。

二、建议

为打造优质安全信得过的农副产品供应基地,实现从农业大市到农业强市的转变,我们建议:

1、整合资源,创建区域农产品公共品牌。全面梳理并保护好永州市各县区的特色农副产品。抓住永州市被列为国家级出口食品农产品质量安全示范市的契机,举全市之力打造如“永州农品”之类名称的区域农产品公共品牌。在公共品牌之下推出如永州柑橘、永州茶油、永州麻鸭等特色品类体系,制定公共品牌的产品质量标准,政府出资统一对外宣传推介,形成永州农业的靓丽名片。

2、建设方便高效的农地流转交易平台。永州市土地确权工作已经走在全省前列,在此基础上应当建立农地产权交易中心以及相关网络平台,出台农地交易管理办法,保障交易双方信息对称,盘活农地资源。

3、打造为农业生产经营户服务的投融资和保险平台。建议市、县两级分别成立由财政资金控股、民间投资参与的农业产业发展投资股份公司,为优质农副产品生产项目提供投融资服务。相关部门跟商业保险公司衔接,开发农业生产保险险种,为农业发展解决后顾之忧。

4、建设便捷低成本的农产品检验检测认证平台和流通平台。整合农业、食药监部门的检测资源,建立市级中心检验检测站,为区域公共品牌的农副产品和农业企业以及个人提供收费低廉的检验检测服务。积极主动引进市场化运作的第三方机构,由他们建立覆盖全市区域的检验检测质量认证机构,降低永州市农产品的检验检测认证成本。制定发展规划,整合市、区有资质、有实力、信誉好的物流公司组建农产品物流中心园,重点建设好冷链物流园,鼓励各类网络微信平台的农产品销售公司发展,为农产品快捷流通提供保障

5、打造农业技术服务信息平台,开展科技攻坚。建议跟省农科院、湖南农大、永州职院等高校、科研院所对接,建设涵盖高校、农业科研院所和本地农技人才的技术服务信息平台,为优质农副产品供应基地建设提供科技支撑,为企业和经营户提供技术服务。同时,依托平台针对农业生产中的技术问题如土壤修复、柑橘黄龙病防治等开展科技攻坚工程。

发言人工作单位和主要职务:民盟永州市委秘书长、办公室主任

界别:民盟

党派:民盟