□永州日报全媒体记者 唐斌

近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，持续打造“三化”一流营商环境，努力把营商环境打造成高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的“金饭碗”，有效激发和释放各类市场主体经济发展活力，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

尽己所能服务企业重成效

“税务干部真心解难题，让我切实感受到了温暖。”这是最近永州市宝德利建筑材料有限公司负责人汪佩华的切身感受。不久前，她的公司收到一笔打款，但付款方要求当天开具发票并打印交付。由于该公司打印设备出现故障，财务会计人员也已外出，无法开具并打印发票。匆忙之际，汪佩华赶到冷水滩区政务中心税务窗口寻求帮助。了解情况后，税务窗口负责人迅速安排人员辅导汪女士操作开票软件、调试打印机，当天顺利打印发票。存量企业开票本是企业自己的事情，但只要企业有困难，政府部门必有回应，尽己所能服务企业，正是永州不断优化政务环境的真实写照。

营商环境就是生产力。为落实市委、市政府“把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命”的总体要求，永州深入开展“三送三解三优”“陪伴企业办事走流程”“政企交流主题日”“情暖湘商”“服务园区高质量发展”等活动，打通服务企业“最后一公里”，2024年全市“陪伴企业办事走流程”摸排问题68个，目前整改到位55个。打造“永周到”政务帮代办品牌，服务项目和企业平均提速65%以上。充分发挥大数据优势，推动优惠政策直达快享，去年来，全市新增减税降费退税11.42亿元，惠及纳税人缴费人6.37万户。落实“降、缓、返、补”组合拳政策援企纾困，累计支出就业资金2.0279亿元。延续实施阶段性降低工伤保险费率和失业保险费率政策，为企业降费减负1.2亿元。实施工伤保险费率降低20%政策，为企业减负约3668万元。打造“企业家大讲堂”工作品牌，已开设三期，累计培训400余名企业家。深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，完成对全市3194家“四上”企业的实地走访，共收集问题319个，已解决267个。在全市范围常态化开展“政企交流主题日”活动，收集各类问题3151个，已推动解决问题2769个，兑付资金3.37亿元，解决企业用工10万余人次、资金超500亿元，企业获得感和满意度大幅提升。

“秒批联办”高效办好“一件事”

“以前需要跑9个部门查询信息，提交9次证明材料，至少需要2周的时间才能完成所有信息核查，如今线上‘一站式’办理，查询报告免费邮寄，给我们节省了大量精力和成本，也大幅提升了企业破产处置效率。”体验了全新的企业破产信息核查流程后，湖南正赢律师事务所破产管理人陈力嘉感慨。

在办理某企业破产案件时，陈力嘉需核查该企业注册及登记、不动产登记、房产、车辆、社会保险参保缴费、医保缴存、住房公积金缴存、企业纳税缴税、企业海关税款缴纳及货物通关9个部门相关的信息，通过冷水滩区政务中心帮代办专员协助，现在只需线上提交一次材料，一次不跑便轻松完成了申请。随后，市监、不动产、房产、公安、社保、医保、公积金7个部门事项通过数据共享的方式实现“秒批秒办”，当场出具报告；税务、海关两个部门事项经推送到业务部门后人工核查，3个工作日内出具核查报告。

“‘企业破产信息核查一件事’的推出，平均减少了群众办事跑动次数88%，压缩办理时限85%，减免申报材料90%，有效破解了企业破产信息核查难点堵点。”冷水滩区数据局党组书记、局长尹维军介绍说。

围绕企业全生命周期政务服务需求，永州深入挖掘企业诉求，落地企业开办、变更、综合纳税、注销、融资等“一件事”，为企业减环节、减时限、减跑动，降低企业制度性交易成本，优化了发展环境。目前，省定的17个“高效办成一件事”已全部落地实施，共办理业务5.7万件，平均减时间80%、减材料55%、减跑动60%。“一照通”改革入选全国“行风建设助力优化营商环境”十佳优秀实践案例。在此基础上，永州市还创新推出“不动产抵押登记一件事”，基本实现“零跑路”办理；推出“公证与不动产登记联办”，在公证机构创新设立不动产登记便民服务点，实现一站式办理。

“赋码访企”放管结合优环境

“门口的二维码就是企业的挡箭牌，可将多重执法、随意执法等行为挡在门外，是企业安心生产的护身符。”永州沐邻冷链公司负责人秦红梅告诉记者，去年推行的“入企扫码，柔性执法”获得了各类市场主体的一致好评。

零陵区积极探索创新企业监管工作机制，严防“执法扰企”，在各大企业门口陆续挂上“安商公示牌”，特邀企业“明白人”担任安商监督员，依托一站式“入企扫码、亲清零陵”赋码平台，建立实时监测系统，对凡有走访慰问、执法检查、服务帮扶、参观调研等入企者实行扫码管理，并填写好单位名称、检查日期、人员、内容、事由、结果等事项，否则，安商监督员有权拒绝入企检查，安商监督员同样可扫码填写本次检查内容并进行监督评价。

监管企业必不可少，但过度检查也会影响企业发展。为此，永州出台《永州市提升涉企监管执法质量优化营商环境工作措施》，在全市推行“赋码访企”、分级分类监管、包容审慎执法等制度，2024年全市各类行政执法数量同比减少40%。目前，全市以规范性文件形式向社会公布免于处罚、从轻处罚和减轻处罚“三张清单”共2700余项，对3.7万余户市场主体给予宽展期或免于行政处罚。全面推行“双随机、一公开”监管，监管抽查任务2099项，其中联合抽查任务1494项，联合抽查占比71.18%。在全市开展“赋码访企”扫码留痕监管1484次，各类行政执法数量同比减少40%以上。持续推进信用分级分类监管，在金融、税务、环保等20个重点领域建立行业信用评价分级分类监管应用制度。