永州日报讯（通讯员 黄卫红）2018年，永州两级法院探索执行一体化机制改革，成效显著。全市法院共受理执行案件22290件，结案20248件，结案率为92.63%。其中，市中院受理执行案件1003件，结案979件，结案率97.60%。永州法院实际执结率、执行完毕率、法定期限内结案率等核心指标均居全省前列，执行绩效长期位居全省第一。2019年，永州法院全面铺开“统一管理、统一协调、统一指挥”的执行一体化机制。

一把手签订责任状

2019年，全市法院开展“审判质量效率和公信力提升年”活动，执行工作也以此为契机，力争全市法院执行工作继续走在全省法院前列，各县区纷纷签下责任书，承诺实现“四个90％”的工作目标，即有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90％，无财产可供执行案件的终本合格不低于90％，信访督办案件的办结率不低于90％，执行案件结案率不低于90％。

2018年3月，市中级人民法院下发《关于市中院院领导及副处级以上干部联系基层法院“决战执行难战役”工作的通知》，所有中院院领导及部分副处级干部分别联系一个基层法院，实行与该院院长一同担责、一同进退。推进中，采取中院执行局长一天一督促、分管副院长两天一讲评、院长一周一调度，并随时根据任务推进情况通过电话、微信等方式进行指导。每月均召开一次由中院领导、基层法院院长和执行局长参加的全市法院执行工作会议，讲评前段工作，部署当月任务，步步为营，层层递进。

建立“人案均衡”机制

“各基层法院需要申请提级、交叉执行的案件，在征得申请执行人同意后，于每周五上报市中院执行指挥中心。交叉执行以南六县、北五县（区）两个区域为原则。”2018年11月，市中级人民法院对11个基层法院近3年来的案件受理情况、执行人员构成及工作运行态势进行调研，着手准备推行常态化、规范化的交叉执行、提级执行、指定执行机制，在全市法院之间高效合理调配执行案件，最大程度地实现“人案基本均衡”。

为配合“人案均衡”机制的运行，市中级人民法院试行设立流动执行团队，根据“人案比”、执行环境等因素，分片组建若干流动执行团队，对执行收案较多、案件久执无果的，采取集中执行、协同执行等方式，形成全市法院执行工作一盘棋局面。

探索“类案”统一集中执行机制

对于同一被执行人但申请执行人分布在各基层法院的类案，考虑到案件总量较大、影响面广，市中级人民法院采取协同执行模式，由中院执行局牵头，主要财产所在地法院主办，其它相关法院协办。必要时，市中级人民法院统一调度辖区执行力量参与执行；而对于案件总量不大的，市中级人民法院将分散在其它基层法院的案件交叉至主要财产所在地法院执行，其它基层法院做好相关协助工作。

如此一来，类案不管涉及多少执行法院，都可依托执行案件管理系统，建立统一管理、统一协调、统一指挥的“一体化执行机制”，将执行网络查控、远程指挥、信用惩戒、司法信息公开以及执行风险评估与预案、执行流程、绩效考核管理等系统有机整合为一个整体，充分发挥指挥中心指挥、调度、分析和决策功能，实现两级法院的信息交流、联动配合和规范管理。

推进执行案件繁简分流机制

“实行‘执行一体化’机制后，我们就可以通过集中查控，对案件进行繁简分流，实现简单案件快速执、复杂案件精细执。”

为充分运转“繁简分流”机制，市中级人民法院组建了快速执行团队、执行攻坚团队、重大疑难案件执行团队。对所有新收执行案件，首先进入快执团队，由快执团队进行财产查询和控制。对于有足额存款履行债务的案件，由快执团队执行；对于有除存款以外的财产执行内容的，由快执团队进行二次分案，将案件分配到执行攻坚团队；对于执行攻坚团队短期内没有攻克的案件，进入到重大疑难案件执行团队。