11月23日，熙熙攘攘的市民沉浸在2024东盟·湖南(永州)名优产品交易会永州蔬菜推介会现场， 观展、品尝、选购本土和东盟国家的名优产品。

11月22日，永州供澳蔬菜首发仪式在首衡城国际农产品交易中心举行，一辆装载5吨蔬菜的冷链货车直驰澳门。

5月11日，省农业农村厅、省发展和改革委员会、省商务厅和长沙海关联合印发《支持永州蔬菜出口高质量发展的若干政策措施》。

3月19日，6.33吨蔬菜和2.23吨水果通过“拼装+集中申报”模式，在江永县工业园发往香港。这是内地首批拼装直供香港果蔬，标志着海关出口新鲜果蔬监管模式改革在永州市率先落地。

今年1至10月，永州市蔬菜出口117.03亿元、居全国地市级首位，其中供港蔬菜总量和货值分别占全国的62.1%和69.9%。

为什么偏偏是永州蔬菜？这是打开对外开放新格局的永州，坚定“向南向海向外”战略方向，持续向深化改革要力，做好“产业、通道、环境”文章，统筹基础设施“硬联通”和规则标准“软对接”，交出的傲人答卷。

永州开放发展有着宝贵经验和集体智慧。

早在上世纪九十年代末期，永州就提出了面向两广和沿海的“大郊区”战略，致力于建成沿海大中城市的农副产品供应基地；2003年提出建设“三个基地一个花园”，即泛珠三角产业转移的承接基地、优质农副产品的供应基地、高素质劳动力的输出基地，泛珠三角的“后花园”；2010年率先在湖南提出打造成对接东盟桥头堡；在“十三五”时期，提出打造成为区域性铁路枢纽城市、生态文明城市、全国文明城市、湖南对接东盟桥头堡、湘南承接产业转移新高地。

站在永州市第六次党代会的新起点上，新一届市委、市政府全面总结过去几十年永州开放发展的宝贵经验，提出了“向南向海向外”的战略发展方向。全面对接融入长江经济带发展、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国家战略，深化拓展与东盟的经贸合作，着力打造以“两 纵四横”高速网、“米”字型铁路网为支撑的开放交通格局，构建形成以工业园区和永州陆港、首衡城为载体的开放枢纽平台。

去年以来，全市新注册湘商项目和到位资金稳居全省前三，进出口总额增幅保持全省第二，永州开放的大门越开越大，开放的步伐越走越坚实。

产业兴：做优大产业培育大集群

湘江源头自然资源得天独厚，永州蔬菜天然根植绿色基因，蕴含山水之灵。

冬季的清晨，在江华瑶族自治县日日兴生物科技有限公司，屋外还是漆黑一片，屋内工人们正在手脚麻利地打包、分装新采摘的蔬菜瓜果，30辆货车正整装待发。“我们今天通过永州海关出口到新加坡、泰国、印尼、越南的新鲜蔬菜达20条货柜、390多吨。”日日兴公司报关员宋丽芳介绍。

日日兴公司是该县以蔬菜等农产品专业种植出口为主营方向的外向型龙头企业，该公司建设核心种植面积5000余亩，辐射周边种植蔬菜1万余亩。目前，公司每天可向粤港澳及东南亚市场直供约800吨高品质蔬菜。

与此同时，在道县濂溪大洞万亩直供粤港澳大湾区蔬菜基地，今年首批1000亩秋冬蔬菜也陆续上市，正准备发往粤港澳地区。

近年来，永州在全省率先对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，实施蔬菜出口“百亿工程”。目前，全市蔬菜年种植面积、产量和产值分别为311.19万亩、681.03万吨、210.3亿元，均连续5年保持全省首位。2023年全市蔬菜出口货值居全国地级市首位，今年1至10月出口货值 117亿元。累计创建蔬菜类粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地149个、居全国首位，是目前全国除广东以外唯一通过陆路为香港直供蔬菜的试点城市。永州蔬菜直供粤港澳大湾区“朝发夕至”，南部县区蔬菜从田间到香港餐桌仅需7小时，产品远销27个国家和地区。

在江永县五香食品有限责任公司自动化生产车间，新鲜香芋变身芋片、芋条、芋泥、芋圆等产品。从“鲜蔬”到“加工”，香芋身价倍增。曾经以鲜销为主的蔬菜产业，逐渐形成产业链集群。

近年来，永州市创建省级蔬菜综合产业园2个，吸引22家蔬菜产品研发、生产、加工、销售及配套企业集聚，推出蔬菜精深加工产品40余个。截至2023年底，永州蔬菜加工全产业链产值超310亿元。

同蔬菜一样，产业需要培育才能更好生长。

蔬菜产业是永州重点培塑“3×2”现代化产业体系中现代农业优势产业的重要一环。早在今年初，永州市委经济工作会议就提出，“进一步明确产业细分领域和发展方向，加快构建‘3×2’产业体系，着力打造6大千亿产业”。

“3×2”现代化产业，成为驱动永州经济增长的重要引擎。前三季度，永州实现GDP1845.62亿元，同比增长4.9%，增速排全省第六位，比上半年前进两个名次。GDP增速比上半年提高0.3个百分点，提升幅度排全省第一。

通道畅：把“出海口”搬到“家门口”

去年12月，第六届东盟·湖南（永州）名优产品交易会在永州经济技术开发区拉开帷幕，交易会展期3天内，项目签约2亿元，产销成交额3.9亿元。今年继续举办2024年东盟·湖南（永州）名优产品交易会、永州蔬菜推介会，是夯实永州对外合作新平台的有力之举。

永州是湖南向南开放的南大门，是对接东盟的桥头堡。作为中国中部省份唯一以东盟投资贸易为主的商贸平台，东盟·湖南名优产品交易会落子永州，有力促进了永州加快建设对接东盟开放合作先行区的战略目标的实现。

去年12月22日，永州首衡国际农产品交易中心启动运营，标志着湘南地区规模最大的农产品交易中心正式投产运营。立足永州、辐射湘南、联通两广、服务粤港澳、对接东盟的一级食品商贸冷链物流集散中心，是湘南地区打通国内国际双循环的重要一环。

今年4月24日，永州市农产品外贸服务平台正式启用。这是依托首衡城国际农产品交易中心，建立的农产品外贸服务平台，主要为农产品出口企业提供相对集中便捷的属地查检服务。进入平台的出口农产品提前在网上办理申报，预约查检，永州海关即可快速反应，为有需求的企业提供“绿色通道”，保障农产品快速出口，帮助企业节约时间、降低成本。

“不沿边、不靠海”，那就融湾出海。

交通物流不畅，曾是永州外贸企业走出去面临的痛点。湖南果秀食品有限公司生产的罐头畅销美国，曾不得不通过江海联运、陆路汽运方式，辗转运至上海、深圳等沿海港口，再装船出海，物流成本高、运输时间长。

大开放，呼唤新通道、大平台。瞄准痛点，永州加速开放促改革，坚定“向南向海向外”战略方向，把“出海口”搬到“家门口”。

永州抢抓西部陆海新通道建设的历史机遇，加快推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，着力构建以永州陆港为龙头的对外开放平台，大力实施综合交通基础设施“十大工程”。通过梳理区域立体交通体系，串联建设铁—公—水—空陆港项目，构建全新的湖南、湘桂粤接合部等区域型陆港枢纽中心，逐步将“边缘余角”的边缘劣势转变为“金边银角”中心优势。

去年5月8日，永州湘粤非铁海联运班列常态化开通。“依靠永州陆港专列，果秀产品直达深圳盐田港，一体化通关出海，运输时间、运输成本均下降50%。”湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀介绍。同年9月8日，招商蛇口、妈湾、赤湾、湛江港口—永州陆港内陆港揭牌和海铁联运专列发行仪式在永州举行。

痛点变亮点，内陆成前沿。目前，永州陆港基本成型成势，与盐田国际、湛江港、深圳蛇口等7个重点沿海港口枢纽开展深度合作，常态化开通永州—盐田、北部湾、湛江港和中欧班列4个方向铁海联运专列，成为中国中西部地区到达粤港澳大湾区和北部湾两大出海口最便捷的通道。永州北货场正式投运，年吞吐能力达500万吨，成为湖南省第二大铁路货场。物流可直达欧盟、东盟、非洲各国，每年可为企业节约物流费用1000万元以上。

环境优：以改革之力助推产业“出圈”

“此前采取集中申报模式供港的蔬菜、水果不能拼装，即便是同一企业生产包装，也只能分别由不同车辆发运。采用拼装模式后，冷链物流车空间利用率提高，平均每车可节省运输成本1000元。”湖南汇优农业发展公司负责人李利武介绍，公司主要面向香港大型连锁超市供应果蔬，果蔬拼装集中申报模式在永州落地，能助力永州更多企业走出去。

今年，长沙海关争取海关总署支持，率先开展出口新鲜果蔬监管模式改革，主要包括两项举措：在永州试行供港果蔬拼装模式；将出口蔬菜监督抽检提前到种植和加工环节，并综合日常监测结果，作为放行评定的依据。

“实施出口新鲜果蔬监管模式改革后，出口蔬菜无需在通关环节进行抽样检测，海关根据生产时的监管评定结果快速放行，可压缩通关时间80%。”永州海关监管稽核科科长雷洪哲介绍，出口抽检取样环节前置的改革，把“同一家生产企业、同一个种植基地、同一批种植”的蔬菜作为一个监管单元，将出口检验检疫申报时的监管前移到生产环节，突出过程管控，为企业创造出更有利的发展环境。

去年以来，永州立足为全省出口产业打造一支先锋军、为全省现代农业发展蹚出一条新路子的目标，抢抓省“蔬十条”政策机遇，围绕建设便捷高效的蔬菜出口流通体系，全方位深化首创性、集成性改革，探索并实施了果蔬拼装、分批集报、一查多认、跨区直供、属地查验、柔性执法等一系列改革举措，有力促进了蔬菜出口产业再上新台阶。

全国率先落地的“果蔬拼装+集中申报”海关监管模式成功在省内复制推广，有力带动了全省各地蔬菜出口增长。

永州高度开放的营商环境、良好的出口增长势头和不断释放的政策利好，再加上出口导向型经济发展带来的旺盛出口需求，吸引了粤港澳大湾区企业的关注。

近几年来，全市共承接产业转移项目1396个，累计利用外资5428亿元；引进投资2亿元以上的产业项目558个，其中53.4%来自大湾区。

“中国企业500强鲁丽集团落户永州新田……目前相关工程正在加紧施工中，求大货车与小货车每辆各运输土方多少立方米？”鲁丽项目落户新田县，其作为数学考题出现在全县八年级学生期中考试的试卷中，这一“暖心助功”被传为佳话。

一道题目，透露出的是永州对企业“落户”的欣喜，更透出了永州希望“落户企业”能够扎根本地蓬勃生长的诚心。

而在江华瑶族自治县，持续优化营商环境，诚意服务企业发展，更是被摆到了全县工作的重要位置。“为企业服好务、为群众解难题”，在江华，全县64名县级领导、106名科级单位一把手人人联企，全县188个重点项目、126个园区企业全部实现县级领导挂帅、单位一把手专抓，服务事项事事到位，承诺事项件件兑现。这种项目“一条龙”精准服务机制，彰显出了地方的诚心，也换来了企业的称心。

永州视营商环境如生命，打好“谋划”和“实干”两张牌，持续营造风清气正的政治环境、风平浪静的社会环境、风调雨顺的生态环境、风生水起的营商环境，让优质环境成为永州产业建设、经济发展的金字招牌。

当前，改革浪潮奔腾不息，开放动能激昂澎湃。永州正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，以进一步全面深化改革为动力，扎实推进中国式现代化的永州实践。（永州日报记者 周燕妮 摄影 郭磊）