永国资〔2023〕9号

永州市国资委

关于印发《永州市国资委2023年工作要点》的

通   知

各市属监管企业、委机关各科室、各直属事业单位：

《永州市国资委2023年工作要点》已经市国资委党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

永州市国资委

2023年3月7日

永州市国资委2023年工作要点

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面落实市第六次党代会、市委经济工作会议和市政府工作报告部署要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚持党对国有企业全面领导，深化提升改革专项行动，完善国资监管体系，防范化解重大风险，提高监管水平和效益，为推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长，为服务全市经济大局贡献国资国企力量。

一、保持经济平稳运行

1.加强经济运行分析调度。建立“月调度、季分析、年总结”机制，强化对监管企业的监测预警，全面、准确掌握监管企业资产、营收、利润、税收、债务等第一手数据，准确研判经济形势，确保主要经济指标保持在合理区间。稳住存量市场，开发新市场，建立完善市级平台公司承建政府项目投资回报机制，努力实现收入、效益和净现金流量的协调增长。（牵头科室：监督与考核科）

2.持续抓好降本增效。通过完善监管企业负责人综合绩效考核指标体系，强化监管企业成本管控，压缩非生产性开支和投融资成本，实现降本增效。建立企业融资利率长效监测机制，持续推进监管企业银行贷款利率压减。督促监管企业深入开展减亏止损工作，力争实现部分监管企业盈利。（牵头科室：监督与考核科）

二、持续深化国企改革

3.持续深化国有企业改革。巩固国企改革三年行动成果，持续抓好中国特色现代企业制度建设和企业董事会建设，压减企业管理层级，全面规范内设机构设置标准，加强用工成本控制，推进考核分配和三项制度改革，出台《关于深化监管企业内部劳动、人事、分配三项制度改革的实施意见》。（牵头科室：规划发展与改革改制科）

4.推进平台公司市场化转型。加快平台公司分类转型步伐，加强企业子方案的审核和工作调度推进，配合相关部门做好经营性资产注入及公益性资产剥离工作，通过资源整合和资产注入，切实增强平台公司造血功能，夯实平台公司发展基础，化解债务风险。妥善做好2家市级平台公司原事业编人员身份转换工作，积极推动平台公司市场化转型发展。（牵头科室：规划发展与改革改制科）

三、防范化解重大风险

5.加强经营风险管控。重点强化防范系统性风险双监管体系，贯彻落实《永州市市属国有企业违规经营投资损失责任追究办法（试行）》，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作体系。加强财务风险防范和债务风险管控，按照市债管办化债要求，督促市城发集团、市经发集团按时间节点完成存量隐性债务化解，严禁新增政府隐性债务。严防金融风险，严控堆高企业资产负债率的项目投资。（牵头科室：监督与考核科）

6.坚决遏制安全环保风险，扎实做好信访维稳和平安创建工作。严格落实企业主体责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展重点行业领域专项整治，坚决防止重特大安全及环保事故发生。定期研判，化解矛盾隐患，对排查出的重点信访件落实领导包案，压实责任，强化化解稳控措施，确保不发生负面舆情和突发事件。以平安创建活动为载体，重点加强“平安企业”和市域社会治理创建力度，健全完善国资系统平安创建的长效机制。（牵头科室：社会责任科）

四、提升国资国企监管效能

7.推进国资监管职能转变。准确把握国资监管机构的职责定位，坚持由管企业向管资本转变，切实管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，重点关注国有资本的整体功能和效率。坚持由重事前审批向事前事中事后全方位监管转变，突出法人层级监管、银行账户监管、企业投资监管提高监管效益。（牵头科室：监督与考核科）

8.加强监管制度落实执行。由委机关各业务科室组织对2022年出台的监管制度文件进行集中培训，做好文件政策的解读和培训工作，并督促监管企业落实执行。按照“依规监管、智慧监管、综合监管、公正监管、优服监管”的要求，实施国资监管“553”工程，细化监管举措，强化事前预警、事中监管和事后追溯，不断提高依法行政、依规履职和规范履职水平，努力提高国资监管工作质量和效益。（牵头科室：人事科）

9.强化业绩考核和薪酬管理。充分发挥考核的指挥棒和激励作用，纵深推进市属监管企业负责人综合绩效考核，按照综合绩效考核管理要求，对监管企业实现“应考尽考”，纳入统一考核；加强考核工作研究和制度、指标设计，因企制宜，切实考准、考实、考细、考深，体现考核水平；强化工作落实，一季度完成2021度考核，二季度完成2022年度考核，4月份前确定2023年度考核任务指标。严格落实监管企业负责人薪酬管理办法，合理拉开薪酬差距，真正做到绩升薪升、绩降薪降，激发企业活力。（牵头科室：监督与考核科）

10.规范债券发行程序。规范监管企业债券发行的申报、审批流程，对去年已经发行的债券进行动态管理，加强对监管企业发行债券所募集资金的成本控制和使用管理进行检查。（牵头科室：产权管理科）

11.加强资产管理。一是加大闲置资产盘活力度。结合监管企业，特别是两个平台公司，闲置资产多，遗留问题多，产权、管理权及经营权不统一，不能有效发挥资产效益等实际情况，加大对闲置资产盘活处置力度和矛盾调解力度，督促企业提高现有资产的利用率，努力提高资产收益，并将资产盘活处置工作纳入绩效考核。二是做好产权登记工作。指导监管企业办理产权登记，完善国家出资企业产权登记管理信息系统填报内容，将监管企业及其子孙公司、控股企业、参股企业纳入登记范围，做到应登尽登，确保底数清，家底明。同时，做好产权登记资料档案管理工作。（牵头科室：产权管理科）

12.推进构建国资监管大格局建设。根据湖南省人民政府办公厅《关于构建全省国资监管大格局的意见》（湘政办发〔2022〕54号）及市政府批示要求，结合实际起草《关于构建国资监管大格局的实施方案》并推进工作落实，积极融入全省国资监管大格局建设，实现国资系统机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强，形成国资监管一盘棋。国资国企在线监管系统建设，3月份完成签约，6月底建成正式运行。（牵头科室：监督与考核科）

五、强化人事管理和队伍建设

13.加强监管企业的人事管理工作。明确市国资委监管企业中层管理人员管理体制，指导督促各监管企业严格按照核定的用工总量、内设机构(含分公司、子公司)配置人员，规范工作流程。健全和完善委党委管理的监管企业干部的监管制度，严格落实《市国资委监管企业选人用人管理办法(试行)》等各项制度。2023年上半年完成对委党委管理的监管企业干部（人力资源部长和二级子（分）公司主要负责人）的人事档案和出国（境）相关证件移交国资委集中统一管理工作。（牵头科室：人事科）

14.加强监管企业人才队伍建设。完善人才培训机制，加强培训需求调研、制定专业培训计划，通过各种培训增强专业技术人才的理论功底和综合素质，提高专业技术人才解决实际问题的能力，营造从经营规划、财务金融、人力资源等方面相互促进的良好氛围。通过高技术人才推动企业改革创新发展与技术进步，打造精益求精、创新引领的“工匠”队伍。疏通人才职业发展通道，建立健全系统规范、保障完善的人才发展模式。（牵头科室：人事科）

六、践行社会责任，展现国企担当

15.狠抓发展“六仗”工作落实。积极开展永州市打好经济增长主动仗千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”活动，在加强国企改革、推进平台公司转型、优化营商环境、重点项目建设、债务风险管控、中小微企业转贷基金以及闲置资产盘活上下功夫，服务实体经济、服务全市经济大局。（牵头科室：监督与考核科）

16.加强省企央企对接合作。以省国资委“国资国企走进市州活动”为契机，深化与省企央企对接合作，促进国资国企资源共享、业务协调、创新协同。（牵头科室：对外合作科）

17.积极开展文明创建工作。严格按照市创建办考核要求，加强工作统筹落实，加强对联点共建社区的指导、帮扶，认真开展志愿者进社区活动和网络资料申报等工作，努力提升创建工作质量。（牵头科室：办公室）

18.助力乡村振兴工作。做好对口帮扶工作，开展产业、消费、就业、公益等帮扶活动，助推乡村振兴工作，引导协调做好规划设计、产业发展、基础设施建设等工作。（牵头科室：人事科）

七、全面从严加强党的领导和党的建设

19.强化理论武装。严格落实第一议题制度，持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，加强党的二十大精神学习宣传和贯彻落实，扎实开展专题教育，深刻领会“两个确立”决定性意义，为国资国企高质量发展提供坚强的政治保障。用好用活永州本土红色资源，将其融入党内组织生活，党员培训，企业宣传教育。（牵头科室：党建科、党委办）

20.强化组织建设。持续抓好党支部“五化”建设，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织。严格落实企业党组织抓组织建设、意识形态、统一战线等工作责任制，健全完善基层党建工作考核评价体系，提升基层党建述职评议考核实效。深入贯彻落实《关于以高质量党建引领国有企业高质量发展主体责任全面落实的意见》，持续推进党建工作和生产经营深度融合。（牵头科室：党建科）

21.全面从严治党。坚持党对国有企业的全面领导，落实全面从严治党主体责任。以清廉永州建设活动和巡察整改为契机，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展国资国企专项整治活动，强化党的基层组织建设和清廉机关、清廉国企建设，扎实做好巡察工作后半篇文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，营造风清气正的政治生态。（牵头科室：党建科、党委办）

抄送：驻工信局纪检组

市国资委办公室                     2023年 3月7日印发