永州市国资委

关于印发《永州市国资委2022年度工作要点》的通知

委机关各科室、各直属事业单位：

《永州市国资委2022年度工作要点》已经市国资委党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

永州市国资委

2022年3月10日

永州市国资委2022年度工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是落实省第十二次、市第六次党代会精神开局之年。市国资委系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神，围绕大力实施“三高四新”战略，勠力打造“三区两城”，加快推进跨越发展的使命任务，按照市委、市政府部署要求，认真落实国企改革三年行动、平台公司市场化转型发展等工作任务，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，深化改革，强化管理和制度建设，推动国资国企高质量发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持稳中求进工作总基调，保持经济平稳运行

1.加强经济运行分析调度。建立“月调度、季分析、年总结”机制，强化对监管企业的监测预警，突出对盈利大户、减利大户两类企业的运行分析，准确研判经济形势，确保主要经济指标保持在合理区间，避免大起大落。稳住存量市场，开发新市场，努力实现收入、效益和净现金流量的协调增长。

2.持续抓好降本增效。强化监管企业成本管控，压缩非生产性开支，实现降本增效。通过完善监管企业负责人综合绩效考核体系，将压降“两金”纳入核心经济指标，推动监管企业进一步压降“两金”。建立企业融资利率长效监测机制，持续推进监管企业银行贷款利率压减。督促监管企业深入开展减亏止损工作，力争实现部分监管企业盈利。

二、深化改革、强化管理

3.全面完成国企改革三年行动。突出解决重点难点问题，抓好国企改革三年行动日常调度工作，全面抓好国企改革三年行动工作任务收官和验收。重点抓好中国特色现代企业制度建设、企业董事会建设、推进考核分配和三项制度改革、完善“三重一大”决策机制。

4.推进平台公司市场化转型。强化组织领导，落实“八转”工作任务，建立“十天一调度”工作机制，稳妥推进市本级平台公司剥离政府融资职能、建立现代企业制度、成为独立市场主体等工作落实；督促平台公司积极妥善化解存量政府隐性债务。完成市城发集团、市经发集团组建。强化企业“三支人才队伍”建设，确保企业经营管理人员持续稳定。

三、防范化解重大风险

5.加强经营风险管控。严控债务风险，严禁违规使用财政资金、财务造假等行为。加强债务风险管控，按照市债管办化债要求，督促市城发集团、市经投集团按时间节点完成存量隐性债务化解，严禁新增政府隐性债务。严防金融风险，严控堆高企业资产负债率的项目投资。

6.坚决遏制安全环保风险。落实企业主体责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展重点行业领域专项整治，坚决防止重特大安全及环保事故发生。

7.全力做好疫情防控。做好常态化疫情防控工作，坚持“外防输入，内防反弹”总体方针，严格落实各项防疫措施，加强演练，提高应急处突能力。督促指导相关企业做好保供应、保民生特别是应急物资储备工作。

8.扎实做好信访维稳和平安创建工作。定期研判，化解矛盾隐患，压实责任，强化化解稳控措施，确保不发生负面舆情和突发事件。以平安创建活动为载体，重点加强“平安企业”和市域社会治理创建力度，创新多种形式、精心细化各项举措，落实日常考核、督查、整改等各项工作措施，健全完善国资系统平安创建的长效机制。

四、切实提升国资监管效能

9.加强监管制度建设。制订《永州市国资委监管事项清单（试行）》、《永州市国资委重点监管事项负面清单》和《永州市国资委授权放权事项清单》，全面实行清单管理。出台《永州市市属国有企业违规经营投资损失责任追究办法(试行)》、《关于加强市属监管企业内部审计监督工作的实施意见》、《永州市市属国有企业资金管理办法（试行）》，加大对重要环节、重点领域的监督力度。修改完善考核指标体系，出台《永州市国资委监管企业负责人综合绩效考核办法（试行）》，强化激励机制，实行差异化考核。出台《永州市国资委监管企业负责人薪酬管理办法（试行）》，健全市场化薪酬分配机制，逐步规范企业负责人薪酬分配和企业工资总额管理。

10.规范国有企业产权交易工作。联合市财政局出台《关于市属企业国有资产交易监督管理有关事项的通知》，进一步明确企业、国资监管机构（部门）、政府在国有产权交易中的职责，规范产权转让、企业增资、资产转让等工作流程。

11.探索原土地作价出资入股操作办法。按照《关于湖南省省属国有企业原划拨土地作价出资（入股）管理办法（试行）》文件精神，结合我市市属国有企业实际，就相关问题会同市自然资源和规划局进行调研，制定出台我市市属国有企业原划拨土地作价出资（入股）操作办法，发挥企业存量土地资产效益，提升土地资源节约集约利用水平，助推国有企业高质量发展。

12.规范债券发行程序。规范监管企业债券发行的申报、审批流程，对去年已经发行的债券进行动态管理，加强对监管企业发行债券所募集资金的使用进行检查。

13.加强对国有企业资产管理工作。会同市财政局、市建行开发国有资产清查统计系统软件，组织所属国有企业对房屋和土地资产进行填报。提升资产使用效益，在前期国有资产统计的基础数据上，分析可盘活利用的房屋和土地，逐一注入平台公司，指导企业制定资产盘活计划。

五、全面从严加强党的领导和党的建设

14.强化理论武装。严格落实第一议题制度，持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”决定性意义。以高度的政治责任感做好迎接和宣传党的二十大工作。用好用活永州本土红色资源，将其融入党内组织生活，党员培训，企业宣传教育。

15.强化组织建设。持续抓好党支部“五化”建设，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织。健全完善基层党建工作考核评价体系，提升基层党建述职评议考核实效。继续开展党建工作示范点创建活动。督促指导企业建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。深入贯彻落实《关于以高质量党建引领国有企业高质量发展主体责任全面落实的意见》，持续推进党建工作和生产经营深度融合。坚持党建带统战群团组织建设。

16.加强党员队伍建设。加大在企业生产一线和高职称、高学历、青年骨干中发展党员的力度，解决“空白”班组问题。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度。举办党员普遍轮训、支部书记及党务工作人员重点培训班。深入开展创先争优、党员积分管理等工作。继续做好国有企业退休党员及改革改制企业党员移交地方管理的后续工作。

17.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任。以全市“镜鉴”以案促改专项活动为契机，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，营造风清气正的政治生态。