2020年法治政府建设工作总结

永州市国资委

（2021年1月22日）

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的关心指导下，市国资委按照《永州市创建“全国法治政府建设示范市”实施方案》有关要求，充分发挥职责职能，扎实推进法治政府建设各项工作，现将相关情况总结如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化理论学习

一是积极开展学习教育。为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，1月15日，我委邀请市委政法委常务副书记唐国玉作《树立法治思维全面依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求》的专题讲课；3月30日，利用2020年党委理论学习中心组第3次学习专题学习了《习近平论全面依法治国》；5月13日，组织开展信访法治宣传月活动，全面提升干部职工及来访群众的法治水平。二是做好学法考法工作。我委将学法考法工作与干部职工个人年度考核挂钩，并要求全委干部职工务必读好教材，按时参加考试。2020年，我委实现学时完成率100%、参考率100%、考试合格率100%。三是开展党纪法规理论测试。为进一步提升干部职工党纪法规理论水平，根据市委《净化政治生态专项警示教育活动方案》要求，我委于5月22日和11月30日两次以闭卷形式组织全委干部职工参加党纪法规应知应会基本知识测试，全部高分通过。四是指导监管企业开展法治宣传教育活动。我委在督促监管企业落实好学法考法工作的基础上，指导监管企业结合自身特点开展各类法治宣传教育活动。如：公交公司突出车辆媒介，充分利用车身、车厢、车厢媒体等开展流动宣传活动；汽运公司以“依法经营”为主题邀请法律专家杨律师作专题讲座；12月下旬，组织监管企业开展“宪法宣传周”活动，进一步提升了企业干部职工的法律意识。

（二）加强制度建设

一是建立健全法律顾问制度。2020年3月，我委与湖南瑞盈律师事务所签订常年法律顾问合同，就法律咨询解答，草拟、制订、修改、审查合同、协议、章程及有关法律事务文书，诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动代理等方面开展综合性法律服务。事务所确定2名专业律师担任我委常年法律顾问，建立了固定化、便捷化的法律沟通咨询渠道。二是严格落实“三重一大”制度。根据市委《“三重一大”事项的范围与标准》，修订了《永州市国资委“三重一大”制度实施办法》，对于“三重一大”事项，我委始终做到了“决策先问法、违法不决策”，有效防止和杜绝了越权决策、违法决策现象的发生。三是逐步健全国资监管政策体系。我委起草的《永州市国有企业监事会管理办法》、《永州市市属国有企业经营管理人员履职待遇、业务支出管理办法（试行）》先后经市政府常务会及市委常委会审议通过并正式印发，进一步规范了市属国有企业监事会、经营管理人员履职待遇及业务支出管理；为进一步加强对监管企业经营业绩考核、薪酬及财务监督管理，7月6日，《市属监管企业负责人2020年度经营业绩考核及薪酬管理实施方案》及《市属监管企业财务监督管理办法》经党委会研究通过，正式下发。

（三）完成目标任务

根据《永州市“创建全国法治政府建设示范市”实施方案》要求，我委2020年的年度目标任务是：出台明确市国资委内设机构工作职能和工作职责的文件，确保相关岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。

为进一步明确委机关内设机构和直属事业单位的职能职责，实现国有资产监管岗位分事行权、分岗设权、定期轮岗，根据《关于永州市人民政府国有资产监督管理委员会职责和机构编制调整的通知》（永办〔2019〕37号）要求，2020年2月我委草拟了委机关内设机构、直属单位工作职能文件；经3月15日委党委研究同意，正式下发《关于明确市国资委内设机构和直属事业单位等工作职能及工作职责的通知》（永国资〔2020〕6号），提前完成年度目标任务。

同时，根据《湖南省2020-2021年法治政府建设示范创建活动实施方案》（湘法办〔2020〕4号）要求，我委第一时间向市司法局提供了路桥公司承债式转让至省高速公路集团和市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法相关资料，积极配合我市做好湖南省法治政府建设示范创建实地评估工作。

二、存在的问题和不足

今年来，在市司法局的指导下，我委的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足：一是干部职工的法治意识仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升；二是国资监管政策体系还不够健全完善，相关工作措施和抓落实的力度有待加强；三是对监管企业法治政府建设工作的指导不够深入，监管企业法治建设工作机构和队伍相对薄弱，法律顾问作用未充分发挥，公司法律人员队伍建设和培养仍需加强。

三、2021年工作打算

2021年，我委将重点做好以下几项工作：

一是提高思想认识。利用党委理论学习中心组、主题党日、道德讲堂等活动，深入学习习近平法治思想及在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，以及省委全面依法治省委员会及市委全面依法治市委员会重要会议精神，并要求参学人员及时撰写心得体会。

二是健全法治体系。深入推进政企分开、政资分开工作，加快推进国资监管全覆盖，完善法人治理结构，强化出资人制度建设；充分发挥法律顾问的作用，加强合同管理，加强法律纠纷案件处置，建立健全法律风险管控机制。

三是加强工作指导。有针对性、经常性、全方位地加强对监管企业法治政府建设工作的督促检查和指导，要求监管企业定期向委办公室上报法治政府建设工作开展情况，及时发现和处理监管企业在风险防控中存在的法律问题，确保国有资产保值增值。