2019年，市国资委工作思路概括起来就是“1246”：“1”是指，紧紧围绕市委、市政府“开放兴市、产业强市”这一重大战略和高质量发展这一鲜明主题，奋勇实干、奋力追梦；“2”是指，紧密聚焦“强化国企党建引领、深化国资国企改革”两大主责主业；“4”是指，对标新思想的重点，把准市委经济工作会议、政府工作报告的要点，打造永州国资品牌亮点，解决职工群众反映突出难点；“6”是指，开展党建创新、监管强基、改革攻坚、对接提效、风险防范、服务提升六大行动。

一、 党建创新

1.坚持从政治上“学到底”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过邀请专家讲座、开展专题培训班等多种形式掀起学习热潮，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。（责任科室：企业党建科）

2.抓好“学习强国”学习平台的学习推广。要把 “学习强国”学习平台的学习推广，作为贯彻落实习近平总书记关于加强学习、建设学习大国重要指示精神，明确政治责任，切实落到实处，实现市国资系统党员全覆盖、学习活跃度达到80%、个人日均学习积分超过30分，全面完成市委宣传部的学习任务。（责任科室：企业党建科、人事科）

3.开展特色主题活动。赴全国先进的大型央企、省企和市企深入考察新时代的国企党建工作，形成高质量的调研报告，进一步创新党建工作。赴全国知名高校开展“执行力+国企党建”专题培训班，为国资系统党组织负责人充能充电。结合新中国成立70周年筹备国资系统七一晚会、举办知识抢答赛等形式多样的主题活动，创办永州国企圆桌论坛。（责任科室：企业党建科、党委办）

4.落实“两个维护”。把落实“两个维护”作为最高政治原则，推动党员干部对党忠诚老实，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。筑实党建基础。做好党建督查和考核工作，以督查和考核促党建，规范企业党建工作。（责任科室：企业党建科）

5.推进30项重点任务再落实。对标国企党建30项重点任务来一次“回头看”，每半年一次深入联系点调研督导，进一步对表对标，查漏补缺，找准突出问题，拿出任务清单，进行销号管理。（责任科室：企业党建科）

6.加强“五化”建设推动智慧党建工作。以基层党支部“五化”建设为抓手，推动各级党组织实现党支部“五化”建设标准，力争今年市国资系统三分之二的党支部达标。（责任科室：企业党建科）

7.持续抓好述职评议。继续开展国有企业述职评议考核，推动党建述职评议考核向基层党组织延伸，探索随机式常态化考核机制，实现管党治党与管企治企有机融合。（责任科室：企业党建科）

8.严格落实意识形态责任制。结合企业改革发展实际，加强思想政治引领，细化意识形态工作的目标任务和方式方法，增强党组织凝聚力和号召力，推动企业扎实做好意识形态领域各项工作。（责任科室：企业党建科）

9.探索企业意识形态新机制。打造国有企业“红色文化墙”，利用互联网等新兴媒体深入开展宣传教育，深入车间、工地等基层广泛开展微宣讲活动，引导广大企业党员干部高举旗帜，坚定信念，倡导文明，弘扬新风，确保与中心工作同频共振、同心同向。（责任科室：企业党建科）

10.切实履行好党风廉政建设主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的意识。加强思想教育，将党风廉政建设的重要内容切实做到内化于心，外化于行，同时，班子成员切实按照“一岗双责”要求履好职、尽好责。（责任科室：党委办）

11.形成党风廉政建设工作合力。强化组织领导，发挥整体作用，将党风廉政建设工作列入党委的重要议事日程，做到把党风廉政建设与日常工作同谋划、同落实、同部署，常议常抓，不断推动党风廉政工作深入开展，营造良好的政治生态环境。（责任科室：党委办）

12.不断加强廉洁自律。进一步改进机关工作作风；班子成员以身作则，以上率下，严格落实中央八项规定；委机关、各临管办要按照财政制度办事，严守纪律红线；狠抓廉政风险防控机制建设，找准廉政风险点，把权力关进制度的笼子，切实把问题解决在源头。（责任科室：党委办）

13.切实维护群众利益。畅通群众诉求渠道，定期研究分析群众反映强烈的问题，有针对性的开展专项治理，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。（责任科室：党委办）

二、 监管强基

14.积极推进国资监管全覆盖。积极为市政府出台理顺国资监管体制工作方案，实现市政府授权、市国资委依法对市属国有企业统一履行出资人职责，实现国资监管集中统一全覆盖，进一步夯实国资监管责任，实现国有资产保值增值，确保国有资产不流失。（责任科室：资产经营科）

15.建立“1+N”监管制度体系。出台我市国资监管制度体系顶层设计方案，重点起草作为总纲领的深化国资国企改革实施意见及作为基础监管制度的N项党委政府规范性文件，如在优化国资布局上，加快出台市属国有企业发展混合所有制经济相关文件，鼓励非国有资本积极参与国有企业改革，放大国有资本功能；在激发企业活力上，加快出台市属国有企业负责人薪酬制度改革相关文件，建立与之选任方式相匹配、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬体系，以适应现代企业发展需要；在提高国资监管效率上，出台改革和完善国有资产管理体制相关文件，推动向管资本转变，提高监管效率。（责任科室：办公室、产权科、资产经营科、规划发展与改革改制科）

16.探索组建市国有资本投资运营有限公司。根据市政府第36次常务会议精神，配合市政府办、市财政局赴重庆、深圳、杭州等地进行考察学习，借鉴外地先进做法及结合我市实际，尽快做好防范债务风险顶层设计，组建国有资本投资运营公司，功能定位为产业发展服务商，主业定位为引导扶持先进制造、高新产业、新兴产业和资本运营。（责任科室：产权科、资产经营科）

17.大力推动平台公司转型。全面落实何录春市长在市城投集团调研时的指示精神，切实把“三保一防”即保重点、保转型、保民生、防风险作为平台公司业绩考核和薪酬管理的核心内容，不断完善平台业绩考核和薪酬管理办法，配合市财政局推动平台公司加速转型发展。此外，作为市属平台公司清产核资工作领导小组成员单位，按照市委、市政府要求，配合做好清产核资工作。（责任科室：产权科、资产经营科）

18.严格委机关绩效考核管理。按照市政府主要领导的指示，严格考核管理，推行问责制度，凡在全年每年2次的综合测评排名末三位的单位，主要领导要予以问责，经组织调查核实，情节严重的要予以免职，测评末三位的科室，单位分管领导要予以问责，相关科室负责人经组织调查核实，情节严重的要予以免职。（责任科室：人事科）

19.规范管理改制企业临管办。建立改制企业临管办日常考勤制度，通过安装上下班考勤机实行上下班打卡，加强对临管办的日常管理，进一步转变临管办人员的工作作风；继续做好在改制企业市管干部、军转干部、企业职幼教等人员的管理和服务工作，按政策落实待遇。（责任科室：规划发展与改革改制科）

三、 改革攻坚

20.大力推进汽运总公司改制工作。严格按照市委、市政府关于汽运总公司改制工作的要求，充分发挥职能职责，创新措施，压实责任，列出时间表、路线图，推进改制。（责任科室：规划发展与改革改制科）

21.坚持“新官要理旧账”。全面梳理改制企业遗留问题，充分发挥临管办的作用，正确对待职工诉求，按照依法依规处置的原则，潇湘纸业合同纠纷案判决执行、九嶷山制药厂改制遗留等问题。（责任科室：规划发展与改革改制科）

22.协助县区做好改制企业社会职能移交后工作落地。加强与县区的衔接沟通，确保改制企业职工社会管理职能、组织关系等与所属社区衔接到位，避免产生管理空档、断档现象。（责任科室：规划发展与改革改制科）

23.继续做好驻永省企央企家属区“三供一业”等企业办社会职能剥离督导工作。继续加强督促“三供一业”移交改造工作指导力度，确保工作及时落实到位，切实提高企业职工家庭水电管理和物业服务水平。（责任科室：规划发展与改革改制科）

24.积极推进湘江西岸棚改涉改企业房屋征收工作。协调盐业公司落实仓库搬迁选址、征收拆除工作；严格把关征收政策和标准，配合冷水滩区政府及时完成冷耐以息代租（公）房征收拆除任务。（责任科室：委棚改办）

四、 对接提效

25.全力推动中国航空工业集团实体产业落户永州。继续发挥国资对接平台的作用，密切联系中国航空工业集团，适时陪同书记、市长等市领导回访中航工业集团，力促已有初步意向的航空轮胎制造基地（为全国唯一的军用及波音、空客等民用航空轮胎制造基地，预计年产值10亿元）在我市落地，同时力争我市在临空产业园、无人机、勘探钻头等领域与中航集团深度合作，形成百亿规模的中航永州产业链。（责任科室：资本合作科）

26.做好我市参加“央企湖南行”的准备工作。2019年6月，省委、省政府与国务院国资委拟在长沙举办一次“央企湖南行”大型对接活动。充分发挥我委“央企走进湖南”筹备牵头单位作用，加强与冷水滩区沟通衔接，做好农批博览城项目签约准备工作，确保会上顺利签约；配合其他县区及市商务局、经投集团等市直相关部门做好发布推荐项目前期工作，确保发布推荐项目可落地。（责任科室：资本合作科）

27.加大服务驻永省企央企服务力度。定期向省国资委及市委、市政府汇报跃进混改及湘器消防安全防护系统项目进展情况，会同有关部门协调解决推进过程中出现的困难和问题，进一步做好跃进公司与保利集团的混改以及服务湘器消防安全系列产品尽快量产走向全国。（责任科室：资本合作科、规划发展与改革改制科）

28.配合做好新材料、建材及家具产业链招商工作。作为新材料、建材及家具产业链招商工作组成员单位，全力配合市人大办开展产业链招商相关工作及完成目标任务。（责任科室：资本合作科）

五、风险防范

29.全力落实安全维稳工作责任制。继续加强安全维稳责任意识，修订完善安全维稳工作制度，与归口管理改制企业临管办签订责任书，抓好工作落实，进一步完善工作机制，确保连续3年实现安全生产零事故、赴省进京零上访。（责任科室：资产经营科、信访维稳科）

30.做好平安企业创建工作。认真贯彻落实中央、省、市关于全面深化平安建设的总体部署和工作要求，以平安创建活动为切入点，精心细化企业平安创建的各项举措，落实日常考核、督查、整改等各项工作措施，健全完善企业平安创建的长效机制，扎实推进国资系统“平安企业”创建活动深入开展，重点培养1-2家驻永企业成为省级平安企业。（责任科室：信访维稳科）

31.健全社会稳定风险防范。组织学习《湖南省依法分类处理信访诉求工作手册》，参考省里工作手册及结合实际情况，制定出台市国资委依法分类处理信访诉求工作规则，全面创新群众工作方法，解决信访突出问题，推动信访工作规范化、法治化发展。（责任科室：信访维稳科）

六、服务提升

32.创新设立信访帮困基金。全面摸底上访户家庭情况，甄别上访户中的困难户，在维稳专项经费中设立专门基金，做好信访困难户帮扶工作。（责任科室：信访维稳科）

33.坚持以职工为中心。紧紧围绕职工对美好生活的向往，全心全意为职工谋福祉，切实解决一批政府承诺的、改制职工反映强烈的合理诉求；加强与市人社局、市总工会沟通衔接，将社会职能移交后的改制企业困难职工纳入社区走访慰问对象。（责任科室：信访维稳科）

34.继续做好扶贫点脱贫帮扶工作。加强对脱帽贫困户帮扶指导，倾情倾力继续做好对口帮扶工作，帮助帮扶对象扩大增收路子，创新致富途径，杜绝返贫现象。（责任科室：委驻村扶贫队）